讲义：绩效提升方法的百年回顾(徐长甫).pptx

北京市海淀区政府公共服务委员会

以绩效提升的视角看绩效管理实践——2013年在海淀区属卫生事业单位任职班上的交流稿
徐长甫
提纲
一、管理百年:提升绩效的方法回顾
二、全球视野:公共服务考核的难题
四、绩效迷思:如何冲破现实的羁绊
三、改革探索:公共委指标框架设计
20世纪以来,当管理成为一种科学,始终未曾离开过提高绩效的视角。穿越管理百年历程,绩效管理始终只有恒久的问题,没有终结的答案。站在历史的新起点上,我们究竟应当如何进一步提升机构的绩效水平?首先,我们不妨回顾一下历史,看看百年来人们究竟是如何来提升绩效的。
第一篇管理百年:提升绩效的方法回顾
管理的本质就是管理绩效,没有绩效的企业是没有价值的企业,没有绩效的管理则是一种毫无意义的折腾。
——德鲁克
科学管理起源于泰罗对他所管辖的工人的观察结果。他注意到,工人们常常“磨洋工”(Soldiering)。毕竟,他们没有动力要工作的更快或更有效率。泰罗不能忍受这样猖狂的无效率现象存在,决定由所行动。
问题
1901-1910年通过科学管理解决工作效率问题
他手持一个秒表,详细测量工作中每一个活动所需要的时间。制定出更为准确的记件工资率,以实行可靠的奖励和惩罚措施。科学管理促进了产量的提高,有效降低了成本,这就进一步增加了利润。
方法
0
管理者在计划、管理和工具制造上投入了很高的技能……但许多工人并不具备要求的技能,如果他们不学习,那么他们是没有价值的。(亨利·福特)
1911-1920年通过分工与流程管理提升绩效
分工及流程管理。发明了生产流水线,将生产过程分解为84个步骤,让工人之生产产品的一部分。向前运行的装配线把工作送到工人的面前,而不是让工人到工作面前。
问题
方法
1
工业化发展建立了一个企业王国,但这是一个很难管理的王国。
1921-1930年通过管理职业化提升绩效
管理职业化。出现“现代经理人”,着力研究组织运行方式,提供了一个强有力的权力模式。引进了一系列具有创造性的财务指标和衡量系统,引入了“投资回报率”作为衡量组织绩效的标准(从时间绩效到财务绩效) ,造就了一种新的高度职业化的经理阶层,他们在可获得信息的基础上,而不总是依靠直觉,制定决策。
问题
方法
2
20世纪早期,企业家缺乏人文关怀,是普遍现象。企业引进大规模生产和科学管理技术后,劳动者的士气通常会有所降低。
1931-1940年通过人性化管理提升绩效
问题
方法
管理学思想开始关心人的方面,认为:人才是未来;而领导意味着使被领导者得到自由。1937年开始创办的惠普公司,不仅是硅谷发源地,也是更为分权(从分工到分权)、更加人性化管理的诞生地。
3
1935-1945,第二次世界大战。战争期间,美国战争部急切希望尽可能提高生产效率,追求理论上的精确在实践中频频碰壁,出现了生产质量滑坡问题。
1941-1950年改善质量控制以提升绩效
问题
方法
物理学家谢沃尔特提出生产控制图的想法,认为追求生产中“变化最小化”和“人和人直接合作的最大化”是向前发展最有效的途径。在谢沃尔特风格的质量控制下,军事工业发生了急剧变化。他们不断取得成功,从而能快速地大量生产质量可靠地产品。
4
戴明环(PDCA循环)
PDCA循环又叫质量环,是管理学中的一个通用模型。源于1930年休哈特(Walter A. Shewhart) 的PDS循环(计划Plan-执行Do-检查See)构想,后来被美国质量管理专家戴明博士在1950年再度挖掘出来,并加以广泛宣传和运用于持续改善产品质量的过程,即:计划Plan-执行Do-检查Check-处理Act 。