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农民工讨薪新困局
年关岁末,农民工讨薪问题又成为社会关注的焦点。
2013年12月13日,有媒体报道了陕西农民工张正友和70多名乡亲在山东莱芜一个铁矿打工,矿主齐二丑欠薪200万元,却赖账不还。张正友找到莱芜市劳动和信访部门及镇领导求助,均遭到推诿。矿上欠薪不还,还把张正友和工友们扫地出门。引发纠纷后,当地公安机关把张正友和几个打架的工友拘留50天,还将案件提请检察院要求以寻衅滋事罪批捕张正友。在公安机关报请批捕张正友的卷宗里,张正友发现四张收条复印件,证明他已经收到200万元欠款。
此事件被曝光后,引起各方关注。据莱芜当地官方微博发布,初步确认讨薪事件中4张收条系伪造。随后,莱芜方面开始对相关人员进行问责,对关键证据进行鉴定,对辖区内类似问题进行排查。目前,社会仍期待有关方面能给公众一个满意答案,特别是给广大农民工一个精神和实质的双重保障。
有人分析,农民工遭遇拖欠工资不少见,在艰苦讨薪过程中遭遇推诿搪塞也不少见,而此次山东莱芜讨薪事件的罕见之处在于,本应为农民工主持公道的一些公安干警,在事件中涉嫌充当黑心雇主的保护伞。被欠薪的农民工遭到“设计”,于是原告变被告,张正友遭到欠薪和失去人身自由的双重打击。事实上,农民工讨薪被打、被限制人身自由的事件,并不止山东莱芜一件,如本文背景资料所述,郑州、达州农民工讨薪遭毒打事件同样深深刺痛了人们的神经。农民工讨薪何以成顽疾?
以笔者来看,很多时候,正是由于相关监管体系缺乏主动而为的责任意识,致使各种制度未能真正“落地”,才为恶意欠薪行为的屡屡发生埋下了“祸根”。据悉,中国现有2亿多农民工,绝大部分是背井离乡,从事着繁重的体力劳动,生活在社会的最底层,却是城市建设和社区服务的主力军。“愁欠薪、怕工伤、无社保、工作不稳定”是当前农民工所面临的迫切问题,尤其是“愁欠薪”被摆在首位,因为这直接牵涉到农民工的切身利益和生计之本。按照国家确定的2020年城镇化率要达到56%的指标,今后每年还会有1300万农民进入城市工作,从这个意义上说,农民工所面对的问题将成为相当长时间内一个突出的社会现象。而解决讨薪难问题也将是加快我国以人为本的新型城镇化建设当中,如何让农民工建设其所在的城市,让他们成为城市主人的关键之一。
近年来,国家相继出台了各种保障农民工工资支付的长效机制,但却仍然没能完全做到对症下药,每年各类讨薪事件还是屡有发生。这究竟是为什么?就在政府、社会如此关注农民工工资及时发放的大背景下,缘何还会有“政府帮农民工讨薪、包工头卷走农民工血汗钱”现象的发生?解决讨薪难的根本途径是什么?农民工又该如何讨薪?在遭遇欠薪时,他们可采取的正常维权渠道是什么?
以下是法律界人士郭彩丽的观点。
近年来农民工权益保障已成为社会共识,各方的共同努力使得农民工权益得到了有效保护,但我们也注意到有反复的现象,如发生在2013年12月29日的“郑州农民工讨薪遭殴打”和“四川达州民工讨薪遭老板殴打受伤住院
”事件,甚至发生“张正友讨薪不成反被拘留”的恶性事件,不得不让我们反思农民工讨薪的道路再陷困境的原因何在?
就农民工自身而言,维权能力欠佳,讨薪再现困局的原因是“合同意识欠缺”,部分农民工观念上对劳动合同作用的认识尚不能达到法治社会的需求,他们认为自己出来打工没有专业技术,能找一份合适工作就很不容易