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江苏省黄墩湖滞洪区安全建设探讨
摘要:江苏省黄墩湖是沂沭泗非常洪水的临时滞洪区,位于骆马湖西侧,该滞洪区的安全建设,是沂、沭、泗洪水治理工程的重要组成部分,在防御洪水和保障滞洪安全方面,具有十分重要的作用。本文针对工程特点,谈谈滞洪区安全建设的未来发展之路。
关键词:滞洪区;安全建设;发展
1 黄墩湖概况
黄墩湖滞洪区位于江苏省骆马湖西侧,东起中运河,西至邳睢公路;北起房亭河,南至废黄河,地跨徐州、宿迁两市,。区内人口23万人,。
该滞洪区的安全建设,是沂、沭、泗洪水治理工程的重要组成部分,在防御洪水和保障滞洪安全方面,具有十分重要的作用。黄墩湖作为骆马湖非常洪水的滞洪区,其启用原则为:,退守至宿迁大控制二线抗洪,,并预报上游来量大,,黄墩湖实施滞洪。
2 安全建设必要性
沂沭泗水系下游骨干河道,现状工情不足二十年一遇,遇二十年一遇洪水,黄墩湖就要开放滞洪;二十年一遇工程竣工后,沂沭泗遇超二十年一遇标准洪水,为了保全大局,黄墩湖仍须开放滞洪,可见该滞洪区运用机遇多,安全建设十分迫切。
1986年以来,陆续兴建了一批安全建设工程,累计投入不足一亿元,安全建设进展缓慢,还远远达不到安全滞洪的要求。为加快淮河流域行蓄洪区安全建设的实施步伐,保证按设计标准正常行蓄洪时,群众生命安全有保障,必须实施安全建设工程。
3 安全建设现状
已完成安全建设工程如下:
①撤退道路:现有干、支道路56条,总长为295公里,大部分为砂石路面,标准低,破损严重。
②避洪楼:在滞洪区的纵深地带,由国家补助试点兴建了一批避洪楼。1986~2004年,滞洪区内共兴建避洪楼2462幢,。
③滞洪闸:1998年以前,在中运河西堤宿豫县曹甸和邳州市双河桥两处设临时爆破滞洪口门。1998年汛前,在中运河与民便河交汇口处建成黄墩湖滞洪闸1 座,12孔,总净宽为120 米,设计滞洪流量2000m3/s。
④预警设施:滞洪警报网络采用人防警报器,先后建立了13 个警报发播点;反馈通信网络采用45OMHZ进口收发信设备,组成由一个中心基站、13个固定分站和若干移动手持机及车载台的大区制无线通信网络。
4 安全建设存在问题
由于各种原因国家未把黄墩湖滞洪区安全建设列入东调南下工程,安全建设投资强度小,进展缓慢。地方财政困难,安全建设投资主要靠国家补助,投资渠道少,投入严重不足,还远不能适应安全滞洪的要求。目前主要存在以下问题:
①撤退道路标准低、数量少,路况差,损坏严重。
②现有避洪楼人均占有安全避洪面积不到1m2,远没有达到人均占有安全避洪面积3m2的安全建设标准。
③预警设施落后。已建的防汛专网通信设施日趋落后和陈旧,通信可靠性降低。邮电公司提供的公用电话网等通信方式,基本上属于有线通信范畴,其抗突发性灾害能力弱,而PSM/GSM无线移动通信,不仅日常邮电通信费用高,而目前仍有局部盲区,通信阻塞率较高。
④滞洪区内安全设施管理不善,体制不健全,职责不明确。目前,黄墩湖滞洪区安全设施,由谁负责统一管理,如何管理,这些问题不明确,重建设轻管理现象严重,有些设施得不到有效维护和保养,有些设施毁坏后得不到及时修复