抚顺土地利用总体规划.doc

抚顺市土地利用总体规划
(2006—2020年)
抚顺市人民政府
二〇一〇年五月
目录
第一章总则 6
第一条规划目的 6
第二条规划原则 6
第三条规划依据 7
第四条规划期限与范围 8
第五条规划定位 8
第二章土地利用现状与形势 9
第一节土地利用现状与特点 9
第六条土地利用现状 9
第七条土地利用特点 9
第八条土地利用存在的问题 10
第二节土地利用面临形势 10
第九条面临的挑战 10
第十条面临的机遇 11
第三章土地利用战略与目标 13
第十一条土地利用战略 13
第十二条土地利用总体目标 13
第十三条土地利用调控目标 13
第四章 保护与合理利用农用地 17
第一节调整农用地结构与布局 17
第十四条合理调整农用地结构 17
第十五条优化农用地空间布局 17
第二节从严控制耕地数量减少 18
第十六条严格控制非农建设占用耕地 18
第十七控制农业结构调整占用耕地 18
第十八条有计划实施生态退耕 18
第十九加大灾毁耕地防治和复耕力度 19
第三节积极开展土地整治 19
第二十条严格执行耕地占补平衡制度 19
第二十一条大力开展土地整治 19
第四节强化基本农田保护和建设 20
第二十二条优化基本农田布局 20
第二十三条强化基本农田集中保护 20
第二十四条创新基本农田储备机制 21
第二十五条严格执行基本农田保护管制规则 21
第五节统筹安排其他各类农用地 22
第二十六条稳步增加林地面积,加强水源涵养林管护 22
第二十七加快特色园地基地建设 22
第二十八条推进牧草地保护与建设 23
第二十九条合理安排其他农用地 23
第五章 支持和保障科学发展用地 24
第一节创新科学发展用地保障机制 24
第三十条坚持开源节流并举 24
第三十一条建立差别化调控机制 24
第三十二条构建城乡一体化用地机制 24
第二节合理保障科学发展用地 25
第三十三条保证重点区域用地 25
第三十四条优化城镇建设用地 25
第三节保障必要基础设施用地 26
第三十五条保障能源产业用地 26
第三十六条统筹整合交通用地 26
第三十七条合理安排水利设施用地 27
第三十八条保障其他建设用地 27
第四节支持县域经济发展和新农村建设用地 27
第三十九条积极支持县域经济发展用地 27
第四十条整合规范新农村建设用地 27
第六章 节约集约利用建设用地 28
第一节严格控制建设用地规模 28
第四十一条明确节约集约利用标准 28
第四十二条控制建设用地规模 28
第四十三条充分挖掘存量建设用地潜力 29
第四十四条积极拓展建设用地新空间 29
第二节加强节约集约用地管理 29
第四十五条控制城镇工矿用地规模 29
第四十六条整合规范农村建设用地 30
第三节加强城乡建设用地空间管制 30
第四十七条划定城乡建设用地扩展边界 30
第四十八条落实城乡建设用地空间管制制度 30
第七章 协调土地利用与生态建设 31
第一节构建土地利用生态安全格局 31
第四十九严格保护基础性生态用地 31
第五十条稳步增加生态功能用地比重 31
第五十一条合理预留生态隔离带和廊道 31
第二节保护水源涵养区,巩固辽东生态屏障 32
第五十二条巩固生态退耕成果 32
第五十三条支持重点水源涵养区建设 32
第五十四条恢复工矿废弃地生态功能 33
第五十五条加强水土流失防治 33
第三节创建生态型的土地利用模式 33
第五十六条构建现代生态农业型土地利用模式 33
第五十七条构建生态控制区保护型土地利用模式 33
第五十九条构建采矿与复垦相结合的生态恢复型土地利用模式 34
第六十条构建循环经济型城市土地利用模式 34
第八章土地利用分区与调控 35
第一节土地利用分区 35
第六十一条西部低丘平原城镇重点发展区 35
第六十二条中部低山丘陵生态农林发展区 36
第六十三条环东部中山水源涵养区 36
第二节县(区)级土地利用调控 37
第六十四条中心城区土地利用调控 37
第六十五条抚顺县土地利用调控 38
第六十六条新宾县土地利用调控 39
第六十七条清原县土地利用调控 40
第九章中心城区土地利用控制 42
第六十八条城市发展目标 42
第六十九条中心城区用地布局 42
第七十条中心城区用地控制目标 42
第七十一条中心城区边界划定及空间管制 43
第十章土地利用重点工程 46
第一节基本农田建设工程 46
第七十二条优质基本农田建设工程 46
第七十三条基本农田防护工程 46
第二节土地整治工程 46
第七十四条农用地整理工程 47