山东省水利建设项目招标投标管理及招标代理问题的研究.pdf

摘要体制改革的突破口,从此拉开了我国招标投标制度全面推广和发展的序幕。山东省水利建设项目从八十年代中期开始试行招标投标制,经过多年的探索和实践,取得对建设项目实行招标投标,是国家投资计划实施中的一个非常重要的环节,八十年代初,我国率先在工程建设领域推行招标投标制,作为建筑业和基本建设管理了一系列的成就。本文首先分析了我国招标投标制度的发展历程,简要介绍了国内外公共工程实行招标投标制度的做法,并对国内外招标投标制度进行了分析比较,指出,法律、法规的齐全与配套是实现招标投标的“公开、公平、公正”的原则基本保证。其次,通过对山东省水利建设项目招标投标现状、管理体制、组织体系和运作程序的分析,指出了山东省水利工程建设招标投标活动中所存在的主要问题,提出了规范山东省水利工程招标投标工作,促进山东省水利工程招标投标市场的持续健康发展对策和建议;根据山东省水利工程招标的实际情况,提出了实行招标代理制以及在水利工程招投标中推行合理最低价中标法的建议。最后,分析了山东省水利建设项日实行招标代理制以来所存在的问题,并提出了改革山东省水利建设项目招标代理制度的建议。希望本论文能对规范和发展山东省水利建设项目招标投标制度有参考价值。关键词:水利建设项目招标投标公开招标邀请招标招标代理
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第一章绪论��我国招标投标的发展概况一、政府日常消费的招标采购洞创办湖北皮革厂,五家营造商参加开标比价。但是,由于我国特殊的封建和半封国家拨款,国营工程局施工,建成后移交管理部门生产运行,收益上交国家。资金关服务等日常消费性支出方面。在深圳市政府于��年�月以公开招标方式采购�辆公务用车,有�移�车供应商参加投标竞争,中标成交价比市价低��%,市财政因此节省资金�余万我国曾经最早于��年采用招标比价�斜晖侗�方式承包工程,当时张之建社会形态,招标投标在我国近代并未像资本主义社会那样以一种法律制度形式得到确定和发展。新中国成立后,在计划经济体制下,我国的工程建设一直采用自营制方式:由的使用,工程建设的进度、质量和成本,名义上都由工程局负责,没有现代意义上项目管理的概念,自然也没有招标投标的概念,“工期马拉松,投资无底洞”的现象成为当时工程建设领域的一个顽症。��年�月�日,国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中首次提出,为了改革现行经济管理体制,进。一步开展社会主义竞争,“对一些适宜于承包的生产建设项目和经营项目,可以试行招标、投标的办法。”。��年问,吉林省吉林市和深圳特区率先试行工程招标投标,并取得了良好效果。这个尝试在全国起到了示范作用,并揭开了我国招标投标的新篇章。此后,随着改革开放的深入和市场机制的不断完善,我国在基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等许多投资及公共采购领域,都逐步推行了招标投标制度。随着我国招标投标制度的广泛推行,一些地方开始了以招标投标为主要方式的政府采购日常消费的招标试点工作,政府采购主要集中在办公用品、公务用车及相元。第一章绪论
二、国家重点建设项目招标重庆市于��年底第一次以公开招标的方式为市级行政事业单位统一采购�辆公务用车,成交额比原来财政预算安排资金节约��蛟#�VЫ谠悸蚀锏��ァ�从采购的情况看,招标采购节约率普遍为�~�%,少数项目达到�%甚至�%。��年��日《中华人民共和国政府采购法》实施,政府招标采购在我国得到迅速发展,公开招标已成为政府采购的主要方式。对建设项目实行招标投标,是国家投资计划实施中的一个非常重要的环节,是于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》,要求大力推行工程招标承包制,明确规定:“要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法,实行招标投标,由发包单位择优选定勘察设计单位和建筑安装企业。要鼓励竞争、防止垄断。设工程招标有以下几种形式;①全过程招标,即从项目建议书开始,包括设计任务投产、交付使用,实行全面招标;②勘察设计招标,材料、设备供应招标:③工程施工招标。”。��年�履旯�壹苹��被帷⒊窍缃ㄉ杌肪潮;げ抗餐�⒉剂恕豆�积极创造条件,由建设单位或委托咨询单位进行设计招标。”。在这个暂行办法中对年���账��缌Σ�,《关于加强国家重点建设项目及大型建设项目招标投标管理的通知》����月�龋�岢觯航ㄉ柘钅康纳杓啤⑸璞覆晒骸㈧汗こ�刑�殊原因不宜招标外�L崆氨ň��壹莆�赴�,都要创造条件实行招标投标,可根据工程的性质、规模、复杂程度及其他客观条件,分别采取公开招标、邀请招标和议标等方式。��年,国家计委在总结实践经验的基础上,为加强重点建设项目的管理,