资兴市食品药品监督管理局.doc

资兴市食品药品监督管理局
规范权力运行
资
料
汇
编
二O一O年十一月
目录
第一部分:行政职权、权力行使依据、运行流程及风险防范
(一)行政权力运行及风险防范流程图
(二)行政职权汇总、依据、收费标准
(三)行政执法职权分解
第二部分:规范权力运行、监督制约、责任追究制度
一、机关工作人员公正执法、廉洁从政规定
二、罚没物品管理规定
三、行政效能监察工作职责、工作程序规定
四、服务承诺制度
五、举报工作制度
六、首问负责制
七、办事公开制度
八、限时办结制度
九、湖南省药品监督管理机关行政执法监督办法
十、行政执法责任制规定
十一、行政执法责任制考评办法
十二、行政执法过错追究责任制
十三、行政执法办、审、定工作程序及职责规定
十四、行政绩效考核制度
十五、重大行政决策程序规则
十六、行政执法听证制度
十七、重大案件集体讨论制度
十八、规范性文件审查备案制度
十九、自由裁量权制度
二十、行政检查责任制
二十一、行政检查程序
二十二、行政检查监督制度
二十三、行政处罚说明理由制度
二十四、行政处罚合法性审核制度
二十五、重大行政处罚决定备案制度
第一部分行政职权、责任体系、权力
行使依据、运行流程及风险防范
(一)行政权力运行及风险防范流程图

(一)行政处罚简易程序工作流程图
案件来源
(对公民处以五十元以下,对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或警告的
风险①
调查取证
查明违法事实,收集必要的证据
做出行政处罚决定
当场做出处罚决定,填制《当场处罚决定书》交付当事人
风险②
执行
结案
权力运行风险表现:
风险①:不具有执法资格的人员作出的当场处罚决定;适用简易程序作出行政处罚决定,办案人员少于2名;没有出示行政执法证件就进行调查取证。风险②:依照简易程序,对当事人作出超出法定幅度的行政处罚;适用简易程序作出处罚,未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据;适用简易程序作出行政处罚决定,未给当事人陈述、申述的权利;当场处罚决定书没有当场作出;没有取得违法证据就对相对人实施处罚;无法律依据当场收缴罚款,未按程序实施行政处罚。
防范措施:
1、加强学。2、加强宣传教育,增强责任意识和风险意识。3、严格执行《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》。4、强化政务公开,全方位接受社会监督。5、强化效能监察,严格责任追究。
(二)行政执法一般程序工作流程图
权力运行风险表现:
风险①:违反三定方案规定和国家法律法规的规定,超越职权办理案件;未经批准,违反地域管辖规定,跨地域办案;以立案为由索要财物;通过巡查、投诉、举报、申诉、其他机关移送、上级交办等途径发现违法行为,应该立案调查而不予立案。风险
②:未获得执法资格的人员进行案件调查。风险③:未履行出行政处罚决定。风险④:未经法定程序,对不符合法定条件的当事人擅自作出减免处罚决定;已作出行政处罚决定的案的,未依照相关规定及时移送司法机关。风险⑤:处罚案件相关法律文书采取直接送达方式,当事人未在送达回证上签收;或者签收人员未经当事人委托受权,未按规定时间送达。风险⑥:收缴罚没款或者没收物资,不出具有效票据。风险⑦:擅自违规修改、增加、抽取案卷材料。
防范措施:
1、严格执行《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》2、加强执法人员法律法规教育,增强抗风险意识。3、强化效责任追究。
(三)行政强制措施工作流程图
办案人员发现需采取强制措施的违法嫌疑的物品
建议采取强制措施
报请领导批准
风险①
制作下达强制措施文书
风险②
依法采取强制措施
风险③
经查明与违法行为无关或无需采取强制措施的应当解除
依法予以查封、扣押
权力运行风险表现:
风险①:未经主管局长批准,擅自实施行政强制措施;未经主管局长批准,擅自解除行政强制措施。风险②:实施行政强制措施时,未制作相关文书;实施行政强制措施时,未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。风险③:对于依据采取的强制措施,超期查封、扣押;风险④:对依法解除强制措施的物品,未制作相关文书,未按规定退还当事入。
防范措施:
1、严格执行《行政处罚法》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等法律法规。2、加强执法人员法律法规教育,增强风险意识。3、强化效能督察,严格责任追究。
(四)实行先行登记保存措施工作流程图
权力运行风险表现:
风险①:实行先行登记保存证据时,未开具有效票据或者物品清单。风险②:实行先行登记保存证据时,未将相关文书送达当事人或者当事人未在相关文书上签名确认。
防范措施:
1、严