辉县巿第三轮矿产资源规划编制计划.doc

辉县市第三轮矿产资源规划编制计划
第一章规划编制的必要性、指导思想及基本原则
必要性
矿产资源是国民经济和社会的重要物质基础,矿产资源规划是国土规划的重要组成部分。其基本任务是,根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排矿产资源的调查评价、勘查、开发利用和保护,综合运用法律、经济、技术和行政等手段,调控资源开发总量,优化资源利用结构和布局,保护生态环境,以促进经济社会的可持续发展。提高规划水平,搞好矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护,对于实现我市社会主义现代化建设第三步战略目标,具有重要意义。
新时期、新形势对矿产资源工作提出了更高的要求。为满足国民经济和社会发展对矿产资源的需求,保障资源的有效供给;转变粗放的矿产资源开发利用方式,进行矿业结构调整,调控矿产开采总量,调整结构和优化布局;健全矿产资源法规体系,强化矿政管理工作,规范和健全矿业权市场,建立健康有序的矿产资源勘查开发新秩序。
因此,矿产资源规划是贯彻人口资源环境基本国策的重要举措,是解决资源战略问题的重要途径,是促进保护和合理利用资源的重要手段,是推进资源管理方式转变的重要步骤。
指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,落实“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的国土资源工作新的职责定位,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的矿业经济发展理念,准确把握市域治理的特色和规律,进一步调整与优化矿业结构,进行矿业经济升级转型;以保护和合理利用矿产资源为出发点,统筹考虑经济、社会、资源和环境效益,发展矿业绿色经济,实现矿业经济可持续发展,建设富裕辉县、美丽辉县。
基本原则
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总方针,并遵循以下基本原则。
1、资源开发与区域经济发展相结合。“十二五”期间,辉县市经济社会发展存在一些问题:社会事业发展滞后,公共服务有效供给不足,资源环境约束加剧。在此背景下,辉县市唯有秉承“保增长、调结构、转方式、促创新”的发展理念,加快产业聚集区,有效的实现矿业结构的优化,进一步构建现代产业体系。
2、资源开发与生态建设相结合。绿色化是“十三五”期间的重要发展理念,它将引领产业结构和生产方式的低碳化趋势,辉县市的经济发展与创建国家生态文明建设示范县、国家循环经济示范县和国家可持续发展试验区的要求存在一定的矛盾和冲突。因此,辉县市要正确处理资源开发和生态建设问题,合理规划,实现开发与生态建设协调发展。
3、开源节流和高效利用相结合。加强辉县市找矿力度,提高重要矿产资源的保障能力。加强节约与综合利用新技术、新方法的研发,开拓应用领域,延长产业链条,综合勘查、科学开采,推动矿产开发节能减排,大力发展矿业循环经济,鼓励勘查开发清洁能源和替代能源。
4、矿产资源开发与保护相结合。矿业迅速发展的同时,植被遭破坏,水土流失严重,所以矿产资源开发时,要切实保护耕地资源、特别是基本农田,坚持“谁开发谁保护,谁污染谁治理,谁破坏谁恢复”,改善矿山地质环境,加大被破坏土地的复垦力度,实现社会与经济的可持续发展。
5、依法治矿、依法行政。以加强制度建设为基础,以严格规范公正文明执法为准则,以提高依法行政能力为核心,坚持把依法行政贯穿于行政决策、监察执法、监督检查的全过程,坚持执法与服务、惩处与教育相结合,充分发挥政府职能,形成权责明确、行为规范、监督有力的依法行政体制机制。
第二章地质背景、矿产资源现状与以往成果研究及存在问题
区域地质背景
一、构造
辉县市大地构造位置属华北陆块,分属山西隆起和华北坳陷两个二级构造单元。
(一)山西隆起:该构造单元内有三个三级构造单元,但区内仅有太行山拱断束一个三级构造单元。
太行山拱断束位于青羊口大断裂以西,焦作—商丘深断裂以北的太行山区。本区构造整体为一宽缓的大型复式背斜,即三郊口—上八里背斜,轴向10°-15°。核部由太古宇登封岩群组成,两翼为中元古界汝阳群和古生界,岩层倾向东或西,倾角5°-15°。东部边缘地带发育有次级的短轴褶皱和穹窿。由于断裂和侵入体的破坏,复背斜变得支离破碎。该复背斜控制了本区侵入岩和矿产的分布。
区内断裂构造比较发育,按其特征和空间展布规律划分为近南北向、北西西向、北北东向和东西向四组。近南北向断裂构造规模较大,长达数十公里,形成较早,限制了其他各组断裂的发展,并被其它各组断裂错断,其性质为高角度正断层,断距达500-2000m,控制着本区岩浆活动及新生代凹陷的形成。北西西向断裂规模也较大,以高角度正断层为主,次为冲断层,常被北北东向和北东向断裂切割。北北东向和北东向断裂十分发育,长度多在30km以下,主要为平推正断层。
上述各组断裂主要形成于