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我国处理南海主权争执的战略和策略
【摘要】21世纪是海洋的世纪,海洋在国家的发展过程中的地位越来越重要。众所周知,南海自古以来就是中国的海洋领土,中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。但是,由于南海其重要的战略价值及丰富资源而成为东南亚相关国家争夺的焦点,围绕南海主权展开的斗争愈加激烈。目前,南海海域被分割,资源被掠夺,使我国在南海的合法权益遭到破坏,同时也严重损害了我国的国家安全。因此,我国有必要在处理南海主权争执上采取相应的战略和策略。
【关键词】南海;主权争执;战略;策略
一、南海的重要性及其主权争执的由来
(一)南海的重要性
南海亦称南中方公里,是全球最重要、最复杂的商道和水路之一。它处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间,是东亚通往南亚、中亚、非洲、欧洲必经的国际重要航道,也是中国维护对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。平时它可以作为商船补给及临时避风场所,战时亦可作为战舰的前进基地。显而易见其对中国的国家安全来说是极其重要的。
从地缘战略来看,南海扼守太平洋与印度洋的要冲,其西南方通过马六甲海峡与印度洋相接,东北方控制进入东海和通过东海进入太平洋的通道。南海不仅是维系亚洲与澳洲海上航线的捷径,而且也是世界上海上航运的主要通道之一。它是世界海上航运的重要通道,日本更视南海为其海上生命线,它每年从中东进口原油的85%必经南海通道。同时南海也是太平洋和印度洋之间的海上交通要道。南海由于占据如此重要的战略地位,因此可以说,谁控制了南海海域的海峡与岛礁,谁也就在当代国际舞台上拥有了更多的话语权。
南海还是一座资源宝库,有开发利用价值的资源包括海岸带土地、港口、油气、生物、矿产、海水、海洋能、旅游等资源。尤其对于当今世界能源匮乏的国家来说,海洋能带来丰富的油气资源,以解决能源问题;通过旅游开发,可以增加旅游财政收入;还有各种矿产资源,能够带来大量的财富等。可见,南海有着非常可观的经济利益。
(二)南海主权争执的由来
第二次世界大战后美国把中国等对日战胜国排除在外,单方片面地和日本签订《旧金山和约》,并规定了日本放弃对南沙群岛及西沙群岛的一切权利、权利根据和要求。该条约的最大漏洞就是没有明确规定将南沙群岛归还中国。这就成为后来一些国家对南海提出无理主权要求,侵占南沙岛礁的借口。从而导致了目前南海局势的复杂化。
二、南海主权问题的现状及其原因
(一)南海主权问题的现状
首先,我国岛礁被侵占、海域被分割、资源被掠夺的情况十分严重。在南沙群岛中,属于中国控制的只有9个,其中大陆占8个,台湾占1个。而被越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和文莱所占的却多达45个,一些较小的岛礁也有许多处于他国的控制之下。中国渔民无法在南沙群岛附近正常作业,中国也未在海域内打一口油井。如果对方使用武力长期占领,并进行经济开发和行政管理,以造成一种既定的事实,那么要想彻底解决南海主权争执,将会增加更多困难和不确定因素。而国际习惯法就很有可能会认为我国对这种非法占领的事实已不再表示抗拒,从而倾向于尊重这样的占领现实。到那时我国南海主权所面临的挑战就会更大。
其次,周边国家企图以军事手段维护其在南沙的既得利益。为了维护和巩固在南沙的既得利益,南海相关国家纷纷扩充武器装备,加强军事实力,军备竞