百舸争流千帆竞.doc

百舸争流千帆竞
为了贯彻落实中央扶贫开发工作会议关于“扶贫开发要坚持全社会参与、合力推进”的精神,进一步发挥社会扶贫在大扶贫格局中的作用,引导鼓励更多的社会单位和个人投身到扶贫开发事业,国务院扶贫办决定从2012年开始开展“中国社会扶贫创新行动”,系统总结近年来在社会扶贫方面取得的创新经验和模式,拓展社会扶贫领域,创新社会扶贫方式。其中一项重点内容是做好典型经验的收集、总结、宣传和推广,推动新一轮社会扶贫工作的开展。
我国扶贫开发工作始终注重社会扶贫的创新。上世纪80年代,社会扶贫提出了定点扶贫,90年代提出了东西扶贫协作,新世纪前十年注重了动员企业扶贫。根据中央要求,新阶段在把定点扶贫、东西扶贫协作、企业参与扶贫作为推进扶贫开发有效模式的同时,也需要根据新的形势,广泛动员社会力量,共同采取行动,推动社会扶贫继续创新。
近年来,中央领导同志多次明确提出要加大社会扶贫力度,创新社会扶贫模式。2008年以来,在国务院扶贫办的指导下,国务院扶贫办国际合作和社会扶贫司、外资项目管理中心集中力量开展了社会扶贫体制、机制创新的相关研究和东西部产业对接活动,积极探索,发现、总结、形成了一批相关成功案例。当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,也是社会扶贫大有作为的时期。通过开展“中国社会扶贫创新行动”,收集整理一批成功的社会扶贫创新案例,推广其中的有效模式,有助于形成全社会共同参与、支持、推动扶贫开发的良好氛围,形成社会扶贫独特的创新意识,切实推动社会扶贫体制机制创新,不断巩固、完善、发展大扶贫格局。
国务院扶贫办高度重视社会扶贫创新案例工作,此项工作被列为国务院扶贫办 2012年工作要点。办领导范小建主任、郑文凯副主任给予关心和指导,提出明确指示要求。办国际合作和社会扶贫司、外资项目管理中心共同有计划、按步骤开展了案例征集、调研和评审工作。
案例征集和评选
为有效开展工作,国务院扶贫办成立了以外资项目管理中心为主体,同时吸收相关专家参与的工作小组,具体负责“中国社会扶贫创新行动”的案例征集和案例选编。
(一)案例征集和评选方案的制定
2012年初国务院扶贫办印发《关于征集社会扶贫创新案例的通知》,向257个中央单位及大型企业、各省区市扶贫办、协作办等共300多个单位发出通知,明确了案例征集范围、选择原则、编写体例和报送要求,在全国广泛征集。各地、各部门非常重视、积极响应,工作小组总共收到了中央单位和全国各地推荐选送的案例276个,加上专家编撰的10个重点案例,案例征集总数为 286个。
在推荐案例的中央单位中,有19个部委机关、11个社会团体、2个民主党派、2个国际 NGO组织,27个中央企业推荐了97个案例,占总数的34%;24个省区市扶贫办、8个省市协作办提交了179个案例,占总数的63%;专家编撰的重点案例占3%。
工作小组多次召开会议,研究制定了7条案例评选标准,规范了案例的真实性、创新性、推广性、代表性要求,为评审组专家筛选案例提供依据、打下基础。
(二)重点案例调研和撰写
为使重点案例的编写更为深入,也为其他案例选编提供参照,工作小组专门组织相关专家分赴广东(党政机关定点扶贫)、浙江(企业参与扶贫)、上海―云南(东西扶贫协作)、云南丽江(社会组织扶贫)开展了专题调研,对以上具有代表性的社会扶贫4个类