农业经济学第5章农业政策评估.ppt

2018/10/20
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第5章农业政策评估
本章学习目标
了解农业政策评估的基础理论知识:农业政策评估的定义、内容、类型、功能、过程、原则、标准和程序
辨识政策评估与政策监控、控制和政策调整的区别和联系
重点掌握农业政策评估的理论知识和方法工具,针对某一农业政策开展评估工作
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本章结构
第一节农业政策评估概述
第二节农业政策评估的功能、原则和标准
第三节农业政策评估的内容与方法
第四节农业政策评估的程序
第五节农业政策监控、政策控制和政策调整
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第一节农业政策评估概述
公共政策评估的由来与发展
农业政策评估的界定
农业政策评估主体
农业政策评估的类型
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(第一次世界大战之前)运用社会学、统计学等学科的知识和方法对教育、卫生、就业等领域的政策和政府项目进行评估。
(二战期间)人事政策和宣传策略评估,(二战后)在城市发展、住宅建设、科技、教育、就业、卫生等方面制定大量政策措施
(20 世纪六七十年代)西方发达国家为了提高政策干预有效性,对所采取的政策进行评估。
( 20 世纪 80 年代之后)西方发达国家开展行政改革运动,进一步强化了公共政策评估工作。
(20 世纪 90 年代以来)公共政策评估受到越来越多国家和国际组织的重视,
公共政策评估的由来与发展
公共政策评估作为一个专业领域,是 20 世纪初随着现代科学方法的发展及其在社会研究和政策研究中的广泛运用而诞生和发展起来的。
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农业政策评估的界定
公共政策评估的概念
对政策的效果、效益、效率按照一定的标准进行价值判断;决定政策修正、调整、继续或终止的依据
政策评估也称政策评价,包括政策的事前评估、执行评估、事后评估三种类型。(曾爱玲,2012)。
农业政策评估的概念
根据某些公认的标准、运用科学合适的办法、对农业政策的实施过程和效果进行检查、总结、衡量、分析和评价,以判断具体的农业政策的价值程度。
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政策评估的主体
政策评估主体的定义和类型
定义:参与政策评估的组织或个人
类型:
按政策评估主体分:内部评估者和外部评估者
内部评估者:包括政策决策部门、政策执行部门、政策监督部门、政策咨询部门和绩效考评部门
外部评估者:由政策主体以外的组织或个人构成(高兴武,2008)。
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内部评估者:某项农业政策出台的政府相关决策部门、执行部门、监督部门、监督部门和绩效考评部门中的领导及具体工作人员;
外部评估者:直接受农业政策影响的农业从业者(农民个体、企业)、各种NGO组织、代表农民利益的政党以及大众传媒等。
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农业政策评估的主体
农业政策评估的类型
(一)正式评估和非正式评估
。事先制定完整的评估方案,并严格按规定的程序和内容执行,并由确定的评估者进行的评估。
。对评估者、评估形式、评估内容没有严格规定,对评估的最后结论也不作严格要求,人们根据自己掌握的情况对政策做出评鉴的评估。
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农业政策评估的类型
(二)内部评估和外部评估
。由行政机构内部的评估者所完成的评估。
。由行政机构以外的评估者所完成的评估。
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