减轻农民负担关键何在.doc

减轻农民负担关键何在
减轻农民负担关键何在
有关减轻农民负担问题,自1990年以来,中央和国务院专门颁发了10余个减轻农民负担的文件。党中央国务院关于减轻农民负担的一系列政策出台后,各地纷纷清理、取消了多种涉农乱收费项目,做了大量富有成效的工作,受到了农民群众的欢迎。但农民负担过重问题仍沒有从根本上得到解决,究其原因主要有农业劳动生产率低、财政包
干资金不足、政策出台不配套、形式主义、部门利益恶性膨胀等。
农民负担过重不仅是经济问题,而且是政治问题。农民负担问题绝不只是减轻农民几十元钱和精简几个基层干部、合并几个乡镇的事情,而是一项触及到上层建筑的改革,是继土地改革、家庭联产承包责任制以后的又一次革命,不仅要减轻农民负担,同时还要确保基层政权的运转,保证农村各项事业的健康发展,是一项牵涉到县乡机构乃至村机构的调整与改革、需要高度重视的事情。农民负担这个按下的葫芦浮起的瓢,单纯采用剜肉补疮单一式的办法已很难有效地加以解决了,对于这一社会问题,必须采取强有力的综合治理措施。
减轻农民负担首先要促进经济发展,确保农民增收。发展才是硬道理,农民负担应是一个相对概念,发展农村经济,增加了农民收入,就是最大地减轻了农民负担,减轻农民负担就是要为群众办更多的实事、办更多的好事,方便群众、服务群众、造福群众。只要农业生产有了较大的发展,劳动生产率得以提高,农民收入水平有了显著的提高,也就是最大限度地减轻了农民的负担,只有如此,农民负担才能从根本上得到减轻。
减轻农民负担就是要加强宏观调控,转变政府职能。要变管理为服务,在计划经济向市场经济转轨的过程中,政府的服务职能不是减弱了。市场经济要求为农民提供更多、质量更好的产前、产中、产后服务,这就要求转变政府职能,加强宏观调控,由过去单纯的行政手段直接调控转向运用经济和法律为主、行政手段为辅的间接调控,在市场预测、发布市场信息、产业结构调整、调控宏观经济总量平衡等方面加强政府职能,为市场机制的形成提供最佳的全方位的服务,以组织、引导农民进入市场,适应市场,避免农民种啥没商量,“多了砍,少了赶”伤农现象的发生,减少“政府发烧,农民埋单”问题,切实减轻农民负担。各级政府部门要把精力从微观经济活动中退出来,放在制定规划、政策服务、解决纠纷等宏观经济管理上,尽快转变工作职能,规范操作规程,依法行政,市场能解决的问题决不插手,将基层干部从一些干不好、干不了,也不须干的繁杂事务中解脱出来,把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上,投入为做到凡是市场能办到的决不代劳,凡是市场失灵的也绝不退缩,适应国际大农业生产的激烈竞争,规避市场运作风险,帮助农民把方方面面的政策搞清楚,把生产、销售等环节的信息收集起来,使农民群众比较快地适应市场。在信息、科技等方面给农村提供全方位的优质服务,减少不必要的形式主义的行政干预及达标升级检查活动,尊重客观实际,尊重群众意愿,化解我国农村千家万户分散经营、规模小、缺乏沟通等缺点,优化配置农业生产资料,提高劳动生产率,而不是简单地精简基层干部、机构就能解决得了的。
减轻农民负担关键在于减少部门利益。所有伸向农民口袋的之手,都戴有“为人民服务”的光环,都可以找出许多冠冕堂皇的理由。群众形象地称之为:“头税轻(农业税),二税重(三提五统),三税四税(乱收费、乱罚款)是个无底洞。”减轻农民负担,关键