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关于《仙桃市经济和社会发展
第十二个五年规划纲要》编制情况的说明
仙桃市发展和改革委员会
2011 年 1 月 5 日
尊敬的主席、各位副主席、秘书长、各位常委:
按照本次政协常委会议安排,就我市“十二五”规划编
制情况作如下汇报和说明:
我市“十二五”规划编制工作于 2010 年 2 月正式启动,
根据统一安排, 成立了市 “十二五” 规划编制工作领导小组,
组织开展了前期课题调研和规划起草编制工作。期间,市委
市政府先后 6 次召开专题会议听取和研究指导全市规划编制
情况; 共形成 15 项前期课题调研成果, 18 个领域 21 个专项
规划;建立“十二五”规划项目库,策划和储备重大工程项
目 274 个,总投资 2141 亿元; 10 易其稿,形成规划纲要征
求意见稿; 在全社会广泛征求意见, 收集各类建议和意见 200
多条。 12 月下旬,市委出台《规划建议》 ,我们加紧修改和
完善,并在省发改委组织召开了仙桃市“十二五”规划专家
咨询会,推进规划编制更具前瞻性、科学性和可行性,目前
已形成《仙桃市经济和社会发展第十二个五年规划纲要》正
式文本,待提交市人代会审议批准后实施。
在规划编制过程中,我们注重做好“五个衔接” :一是
与国家宏观政策相衔接。 把又好又快发展作为首要任务;把
加快转变经济发展方式作为主线;把“两型”社会建设和城
乡一体化建设作为战略重点。 二是与省“十二五”规划相衔
接。 体现全省对仙桃的总体定位,使仙桃的发展定位与全省
整体规划协调一致;体现省委省政府对仙桃发展的更高要
求,积极进取、率先发展。 三是与“十一五”规划相衔接。
全面回顾“十一五”以来的发展情况,深入分析和总结经验
教训,为制定“十二五”规划提供基础依据。 四是与内部专
项规划相衔接。 加强总体规划与各部门各领域专项规划的衔
接,使“十二五”规划编制工作全市一盘棋。 五是与中央和
省项目库相衔接。 争取更多项目进入省 “十二五” 规划笼子,
用实在的项目来支撑规划所提出目标任务的实现。
一、关于“十一五”规划完成情况
“十一五”时期是极不平凡的五年。五年来,在市委、
市政府的正确领导下,全市上下把握机遇、攻坚克难,积极
应对国际金融危机冲击和各种严重自然灾害挑战,努力打造
实力诚信生态和谐新仙桃,全面超额完成了“十一五”规划
确定的主要目标任务,推动经济和社会发展取得新的成就:
一是综合经济实力显著增强 。预计期末全市生产总值达到
 亿元,年均增长  % ;地方一般预算收入达到
亿元,年均增长 %,是期初的 3 倍;全社会固定资产投
资达到  亿元,年均增长 %。 二是经济结构调整初
见成效。 二、三产业比重稳步提高。三次产业结构由期初的
24: 42: 34 预计调整为 19: 48: 33;食品加工、无纺布、
机械电子、医药化工、纺织服装等五大产业占全市工业总产
值比重由期初的 68%提高到 77%;财税收入结构趋于合理,
地方税收占地方一般预算收入的比重提高到 75%以上。 三是
城市综合承载力显著提升 。以南城新区建设为龙头,交通、
市政、水利、电力、通讯等基础设施建设全面推进;市区建
成面积