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规划编制说明

本规划是在县扶贫办和镇扶贫开发规划组的指导下,在磨子潭镇党委和政府的直接领导下,由东流河村规划小组和村民代表经过反复民主协商和讨论形成的,本规划将上报镇政府,并上报县扶贫办,经审查通过后付诸实施。
本规划的编制是村民直接参与分析和决策,是一个反映民意,符合实际的规划,是落实中央扶贫开发工作会议确立的以村为基础,扶贫到村到户这一基本原则的具体实践。
此规划是一个开放的动态规划,要随着贫困村发展的状况、市场的变化以及贫困群体意愿的变化进行不断调整。

目录
第一部分村基本情况及贫困现状分析
第二部分村级扶贫开发的指导思想与具体目标
第三部分村级扶贫开发规划的项目体系
第四部分村级扶贫开发规划的支持体系
第五部分村级扶贫开发规划的资金预算
第六部分村级扶贫开发工作计划一览表
第七部分村级扶贫开发规划的实施体系
第八部分村级扶贫开发规划的监测体系
一、东流河村基本情况及贫困现状分析
我村位于磨子潭镇东南部磨子潭水库上游,三面环山,一面环水,是偏僻山区、库区、革命老区、贫困地区,全村26个村民组,596户,2244人,其中男女劳动力1255人,贫困户106户,406人,%,绝对贫困户31户116人,%,耕地面积1478亩,,山场面积22064亩,现有外出务工人员755人,外出劳务收入占全村人均收入的50%,茶叶、毛竹、板栗、中药材和网箱养鱼、家庭养殖为我村农民收入的主要来源。由于经济发展缓慢,群众生活困难,被列为全县贫困村之一。
经济发展滞缓,农民经济收入主要依靠种养业,但形不成规模气候,脱贫致富仍需加大努力。人均家禽饲养量不足10只,,打工收入,人均400元,全村年人均纯收入2000余元。
由于该村受地理位置的限制,交通、程控电话、有线电视的开通仅限村委会周边的几个村民组,交通晴天尚可,下雨难以通行,运输费用昂贵,水利设施缺乏,几个村民组的堰坝已年久失修,几口当家塘也不能蓄水,设施不配套,抗旱形同虚设,大部分水田,靠天供给,收成极不稳定,甚至人畜用水也得不到保障。
该村26个村民组位置居住较偏,且经济落后,初级中学及高中设置较远,加之生活困难,少数学生小学毕业后面临辍学,大多数学生初中毕业由于种种原因难以继续求学,造成整体文化素质低,产业化缓慢,就外出打工来说,也大多靠出卖苦力,收入低。
根据上述情况,就东流河村在2008年-2010年期间,如何发展生产,摆脱贫困,镇扶贫协会,会同村扶贫规划小组,分析了现状,规划了未来。
二、东流河村扶贫开发指导思想与具体目标
为摆脱贫困,规划组确定的总体指导思想是:东流河村抓住新时期扶贫开发的机遇,充分把握和利用好国家扶贫开发的方针政策,在积极争取社会各界支持的同时,结合村情,发挥优势,自力更生,利用资源,挖掘潜力,在广大农户积极参与扶贫规划的基础上,落实扶贫措施,改变面貌,2008年-2010年期间内,使村貌改变,农民生活水平提高,实现脱贫致富奔小康的目标。
按照中央新的扶贫攻坚战略“项目到村、措施到户”的原则,充分尊重贫困群体的脱贫需求和意愿,做到农户参与式的“扶真贫”、“真扶贫”的方式,将扶贫措施统一落实到户,根据我村的贫困现状及对未来脱贫目标的分析,经过镇扶贫协会及村扶贫规划组共同探讨规划,确定今后发展目标如下:
(一)长期发展目标
东流河村充分发挥自身优势,加大小集镇建设,形成区域经济发展能力,加强农户自身经济发展,提高农户生活水平,资源和环境得到充分合理利用,发挥县、乡结合的边区优势,加大集镇建设,增加集镇人口,把东流河村建设成边区重镇,繁荣边区经济,使东流河村成为霍山县磨子潭镇一颗耀眼的明珠。
具体指标是:
2010年以后,全村基础设施得到全面改善,农户生活水平大大提高,“五保户”、“低保户”生活稳定,居住条件改善,农户逐步实现小康,资源优势得到充分利用,合理开发,经济稳定持续发展。
(二)规划期目标
东流河村贫困户解决温饱,基本脱贫,并实现稳定脱贫不返贫。
具体指标:
2008年底,在扶贫政策稳定的条件下,各级思想一致,资金扶持到位的前提下,力争做到:
1、基础设施有较大改善,满足农户生活的基本要求。
2、贫困及特困人口生活稳定有保障。
3、居住条件改善,贫困户能住上砖混结构住房,大部分农户入住楼房。
4、义务教育和就医有保障。
5、人均纯收入由现在2100增加到3800元,贫困户和特困户基本脱贫,占总农户的比例不超过3%和5%。
(三)具体目标
为实现长期和规划期目标,我村在未来三年中实现具体目标如下:
1、基础设施进一步改善。
具体指标是:东流河村主干道和组主干道晴雨畅通;1200余亩水