原平市大牛店镇自然灾害救助应急预案.docx

原平市大牛店镇自然灾害救助应急预案
1 目标任务
 编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制, 提高灾害
救助应急反应能力和救灾工作水平,迅速、有序、高效地实施紧急救
助,最大限度地减少灾害造成的损失, 切实保障人民群众生命财产安
全,维护社会稳定。
 编制依据
根据《中华人民共和国自然灾害救助条例贯彻实施与救灾减灾及
资金物资应急综合协调工作指导手册》 及有关救灾工作方针、 政策和
规定,制定本预案。
 适用范围
凡在本镇辖区内发生的水旱灾害、气象灾害、 地震灾害、地质灾
害、生物灾害、 安全事故及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大
经济损失,达到启动条件的,适用本预案。
 工作原则
( 1)以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发
点和落脚点, 充分发挥人的主观能动性, 建立健全组织和动员人民群
众参与应对自然灾害的有效机制。
( 2)统一领导。在镇党委、政府的统一领导下,组织开展救灾工作。
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( 3)分级管理。根据自然灾害的严重性、可控程度、所需运用的资
源、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任主体及其
指挥权限。
( 4)民政主管。民政部门是自然灾害救助工作的主管部门,负责组
织、协调自然灾害救助工作。
( 5)分工负责。针对预案中涉及的灾害预案、预警、响应、保障、
灾后恢复重建等环节, 各部门按照职责分工加强协作, 共同做好救灾
各项工作。
2 基本情况
 我镇地域面积 173 平方公里,28 个行政村,6957 户,总人口 20784,
外来人口 480,危房 2507 间。有耕地面积 37531 亩,其中水田 25082
亩。中小学校 21 所,学生人数 2105 人。
 辖区内主要河流有阳武河和 3 条季节性河流,主要桥梁 11 座。
 辖区内主要交通道路:大运路。
3 本镇自然 灾害风险
 强降雨、大雪、大风可能导致的自然灾害。
 地质灾害点可能发生的自然灾害隐患。
4 启动条件
出现下列任何一种情况,启动本预案。
( 1)在全镇范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾
害、生物灾害及其他异常自然现象, 一次性灾害过程造成的损失符合
下列条件之一者:
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A、因灾死亡 3 人以上;
B、倒塌房屋 50 间以上;
C、绝收面积在 2500 亩以上。
( 2)事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件
造成大量人员伤亡、 需要紧急转移安臵或生活救助, 视情启动本预案。
( 3)市政府决定的其它事项。
5 组织指挥体系及职责任务
 组织机构及职责
镇政府成立救灾协调领导小组,灾害发生时即转为救灾指挥部,
指挥本行政区域内的救灾工作。 指挥长由镇政府主要负责人担任, 副
指挥长由镇政府分管负责人担任,派出所、联校、卫生院、供电所等
单位各明确一名负责人为成员。 镇救灾指挥部下设办公室, 办公室设
在政府办,由政府办主任担任办公室主任。
镇救灾指挥部的主要职责是:
( 1)向党委、政府和市委、市政府及有关部门报告灾情、救灾应急
方案及救灾中发生的重大问题;
( 2)统一指挥全镇的救灾工作和应急预案的实施,派出指挥人员组
织灾区现场救灾工作;
( 3)决定派遣抢险救灾队伍,调遣救灾物资,协调解决救灾中急需
解决的重大问题;
( 4)根据自然灾害救助应急需要,决定在灾区实行和解除特别管制
措施;
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( 5)及时掌握灾情、险情及其发展趋势,请求市政府有关部门实施
对口紧急支援;
( 6)及时汇总灾情,统一发布灾情信息;
( 7)协调跨辖区救灾工作;
( 8)接收国内外的救灾捐赠款物,分发救灾款物;
( 9)其它应急事件的处臵。
 组织体系结构及运作机制
灾害发生后,镇政府有关部门要在镇救灾指挥部的统一领导下,
分工协作,全力投入抢险救灾工作。
( 1)人员抢救与工程抢险
人武部:迅速调集驻民兵预备役部队赶赴灾区, 抢救、转移被困人员,
协助有关部门进行工程抢险,并在受灾现场救灾指挥部的统一领导
下,及时调整抢救和抢险队伍。
( 2)医疗救护与卫生防疫
科教文卫:迅速组织本医疗单位医护力量,赶赴灾区抢救伤员,采取
有效措施,防止和控制传染病的爆发流行,及时检查、检测灾区的饮
用水源和食品卫生等, 根据灾情, 指派或调度医院安排病房和医护人
员做好危重伤员抢救和医治工作。
医院(卫生院):根据灾情,调度灾区所需的药品、医疗器械。
( 3)交通运输保障及粮食、食品、物资供应
交通运输: 迅速组织有关单位, 尽快恢复被