南宁市民政事业发展十三五规划.doc

南宁市民政事业发展十三五规划.DOC南宁市民政事业发展“十三五”规划
(征求意见稿)
2016年11月
目录
第一章勇当全区民政事业发展新格局的排头兵 1
第一节发展基础和发展环境 1
第二节指导思想和基本原则 4
第三节发展目标 5
第二章加快健全社会救助体系 7
第一节推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接 7
第二节加强特困人员救助供养 8
第三节提升医疗救助能力 8
第四节全面实施临时救助 8
第五节完善救助工作机制 9
第三章全面发展养老服务 9
第一节深入推进居家和社区养老服务 9
第二节加强养老服务机构建设 10
第三节积极推进养老服务与医疗卫生结合发展 10
第四节优化养老服务业发展环境 11
第五节加快推行养老服务综合改革 11
第四章深入推进社会治理 12
第一节提升街道(乡镇)治理能力 12
第二节深化基层群众自治 12
第三节统筹城乡社区建设 13
第四节激发社会组织活力 13
第五节加快发展专业社会工作和志愿者服务 14
第五章提升减灾救灾能力 15
第一节健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制 15
第二节加强减灾能力建设 15
第三节提升灾害应急处置能力和灾后救助水平 15
第四节加强救灾物资储备保障 16
第六章服务国防军队建设 16
第一节提升优抚服务保障能力 17
第二节完善安置和军休服务机制 17
第三节强化军供保障 17
第四节深化双拥创建和促进军民融合 17
第七章发展福利慈善事业 18
第一节建立健全普惠型社会福利体系 18
第二节加快推进慈善事业健康发展 18
第八章强化专项社会服务 19
第一节加强行政区划和地名管理 19
第二节进一步规范婚姻登记与收养登记 19
第三节加强未成年人保护和流浪乞讨人员救助 19
第四节推进绿色殡葬服务建设 20
第九章努力实现民政事业发展新蓝图 20
第一节加强民政法治建设 20
第二节加快民政标准化和信息化建设 20
第三节加大多渠道资金投入力度 21
第四节加强民政队伍和基层能力建设 21
第五节强化规划组织实施 21
南宁市民政事业发展“十三五”规划重大项目表 22
南宁市民政事业发展第十三个五年规划
为加快南宁市民政事业持续健康发展,更好地发挥民政工作在小康社会中的托底作用,助推南宁“四个城市”建设和勇当两个建成“排头兵”目标的实现,依据《广西壮族自治区民政事业发展“十三五”规划》和《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合南宁市民政事业发展实际,制定《南宁市民政事业发展“十三五”规划》,提出“十三五”时期南宁市民政事业发展主要目标和主要任务,推动全市民政事业健康发展、全面开创小康社会的民政事业新格局的重要依据。
规划期:2016年至2020年。
第一章勇当全区民政事业发展新格局的排头兵
“十三五”时期是我市贯彻落实“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的决胜期,是全面履行“三大定位”新使命,基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键期(以下简称“两个建成”),同时也是推进民政事业由传统向现代转型发展的重要战略机遇期。新常态下,必须深刻认识和准确把握内外环境的新趋势、新特征,充分利用各种发展资源和机遇条件,推动民政事业持续健康快速发展,全面开创小康社会的民政事业新格局,为南宁加快建设面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、对全区经济社会发展具有较强支撑带动作用的首府城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市(以下简称“四个城市”),勇当广西“两个建成”排头兵提供强有力的支撑。
第一节发展基础和发展环境
“十二五”时期,在市委、市政府的正确领导和自治区民政厅的精心指导下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及系列重要讲话精神,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的民政工作宗旨,坚持依法管理,不断提高服务能力,民政事业迈上新台阶,为首府经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。
全市社会救助制度进一步完善,最低生活保障标准、农村五保标准连续五年实现两位数增长,健全完善医疗救助和临时救助制度,困难群众基本生活能力进一步增强。全国养老服务业综合改革试点成效显著,社会养老服务体系基本建立,养老服务设施不断完善,。综合防灾减灾能力不断增强,全市共有17个社区获全国综合减灾示范社区,全面实施农村住房政策性保障。基层民主建设有序推进,社区工作者队伍初步建立,社区服务功能日益增强。社会组织管理改革取得新突破,行业协会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织实现直接登记,社会组织数量大幅增长,
年增长率达16%。社会工作人才队伍逐渐壮大,公众志愿服务意识进一步增强。