蓟县生态环境和环境保护十二五规划大纲.doc

蓟县环境保护“十二五”规划编制思路
蓟县环境保护局
2009年10月29日
蓟县“十二五”环保规划前期思路
一、规划背景
“十一五”以来,蓟县经济持续快速健康发展,城镇建设与管理同步推进,各项社会事业不断进步,人民生活水平进一步提高。但蓟县作为天津市乃至首都的后花园及水源地, 是资源输出型地区,环境容量非常有限,工业化城市化的快速推进、人口的大量导入给进一步持续快速发展带来了巨大的资源和环境压力。
“十二五”(2011-2015年)是世界经济危机后的恢复和发展期也是蓟县加快经济结构调整和促进可持续发展,建设成为富强、民主、文明、和谐、环境友好的现代化新蓟县的关键时期。组织开展好环保“十二五”规划前期思路研究,对于编制和实施好蓟县“十二五”规划具有重要意义。
按照深入贯彻落实科学发展观要求,结合蓟县实际,经充分讨论和广泛征求各方面意见,蓟县环境保护“十二五”规划前期思路研究共提出了6个专题和分类重点研究课题。
二、总体思路
回顾总结蓟县“十一五”期间的环境保护发展历程及现状,掌握环境与社会经济发展演变规律,分析未来经济增长、人口增加、城市化、能源消耗等活动可能产生的环境问题,提出蓟县“十二五”环境保护的目标和对策,为蓟县制定“十二五”规划和推进环保工作提供决策依据和指导。规划工作将紧紧抓住:
1条主线——以生态县建设推进本县社会经济与环境更加协调发展。
3个层面——政府、企业和社会,即在继续加强政府工作的同时,注重发挥企业和社会责任。
4大领域——环境保护(包括水环境、大气环境、废弃物处理等)、节能减排、发展低碳循环经济及自然生态保护。
4点原则——一是既要保持规划在一定程度上的连续性,又要有一定前瞻性;二是全面规划、重点突出;三是建管并举,重在管理;四是突出实效,注重操作性。
三、规划内容
重点包括:“十二五”期间环境保护(包括水环境、大气环境、废弃物处理等)、自然生态保护、节能减排和发展循环经济的主要目标、具体指标和对策措施。据此确定如下内容:
(1)蓟县“十二五”环保规划总则
针对蓟县“十二五”期间社会经济发展带来的环境压力和问题,结合“十一五”规划实施情况,确定蓟县“十二五”规划的环保工作指导思想、编制原则、规划的意义等
(2)“十一五”环保工作回顾
对照蓟县“十一五”规划的相关目标和指标,围绕环境保护、生态环境、节能减排和发展循环经济等工作,回顾分析“十一五”规划至今的环境保护工作,评估规划目标的实施情况,总结实施过程中的经验和问题并从人口、经济结构和规模等要素出发,预测分析蓟县“十二五”期间社会经济发展带来的资源环境需求。
(3)“十二五”环境规划发展目标
按照功能区标准,对蓟县的生态环境、水环境质量、环境空气质量、声环境质量等开展时空变化分析,并结合污染物排放总量的测算,确定蓟县
“十二五”环保规划的目标体系。同时,挖掘本县环境保护能力与环保新形势的发展需求之间的差距,聚焦能力建设。
(4)“十二五”期间环保工作主要任务
在“十二五”环保规划背景和环境压力预测分析的基础上,从生态县建设、环境保护、节能减排和发展循环经济、低碳经济等方面梳理蓟县“十二五”期间环保工作和重点任务。
(5)“十二五”重点环境区域规划建设工程
环境保护重点工程建设,是解决环境问题的重要手段,根据环境现状和社会经济