纪检监察巡视制度与队伍建设 0.doc

纪检监察巡视制度与队伍建设_0纪检监察巡视制度与队伍建设
本文从整合纪检力量、改进巡视制度、加强纪检队伍建设、改革办案制度五个方面做了探讨。大家在相关论文写作时,可以参考这篇由学术堂整理,题目为“纪检监察巡视制度与队伍建设”的纪检监察论文。

原标题:论纪检监察制度改革

摘要:本文从整合纪检力量、改进巡视制度、加强纪检队伍建设、改革办案制度五个方面做了探讨。

关键词:纪检监察;制度;改革

一、整合纪检监察审计力量

合并监察部、审计部,组建监察审计部。中纪委和监察审计部为全国最高反腐机关,合署办公,隶属党中央和国务院,领导全国纪检监察审计工作。纪委对同级的检察、监察审计等监督部门及反贪、经侦等职能部门实施统一领导。纪委、监察审计部门不接受同级地方党委政府的领导,直接接受上级部门领导。

增强纪检监察审计部门依宪、依法、依章、依规、依纪行使权力的独立性和权威性。探索纪检监察审计部门“垂直领导”体制,在机构设置上做一次大调整,走出同体监督的困局。具体构想是:在中央层面,党的中央纪律检查委员会仍在党的中央委员会领导下进行工作,并受其监督。省级以下(包括省级)的纪律检查委员会,直接在上级纪律检查委员会的领导和监督下开展工作。由上级纪委选派、任命纪委主要领导,纪委人员编制、工资、福利等与地方政府脱钩;纪委设立财政部门,负责纪委人员工资、福利、办公经费的统一拨付,本地财政不在担负,以避免受本地财政制约;凡涉及同级党政主要领导干部违反党纪的案件,只向上级纪委汇报,同级党委领导不得干涉;提高党的纪检机关的规格,同级纪委书记应享受同级正职级的待遇,确保对同级党委的监督基本到位;党委在决议重大事项时,纪委委员应列席党委全委会,纪委常委应列席党委常委会,重大决议应设专栏供纪委填写意见;纪检派驻机构主要领导由派出纪委选派、任命,纪检组负责人的规格也提高为正职级,人员编制、工资、福利及办公经费等与驻在部门脱钩,以加强对驻在部门的监督。

改革基层纪委体制,撤销乡(镇)纪委建制。根据县域面积大小、乡(镇)数量多少、干部编制职数设立县级纪委巡回工作组,负责乡(镇)纪检监察工作,不定期巡回检查。彻底解决乡(镇)干部尸位素餐和懒庸散漫等作风问题。

二、改进巡视制度

(一)巡视工作组织领导机构:完善巡视工作领导体制和工作机制,改进省委巡视制度,将市级党委工作部门、政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员,市级政府管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员列为巡视对象。建立县级党委巡视制度,负责对所辖乡(镇)党委和同级政府党组领导班子及其成员进行巡视;对县级党委工作部门、政府部门、人民团体党组(党委、党工委)领导班子及其成员进行巡视;对县级政府管理的国有企业、事业单位党委(党组)领导班子及其成员进行巡视;对村“三委”成员进行巡视。将巡视延伸向国有企业、民营企业和基层一级,实现巡视工作全覆盖。党的各级委员会成立的巡视工作领导小组向同级党委负责并向上级纪委报告工作。按照巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定的原则,组织巡视队伍,避免利益交换。建立巡视组组长库、巡视干部库,巡视组长一次一授权。

(二)巡视对象:突出对党组织领导班子及其成员、特别是“一把手”的监督,关口前移,深