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国防法规
兵役法类
兵役法是规定国家兵役制度的法律规范,是公民依法服兵役的法律依据。新中国的第一部《兵役法》是1955年7月由第一届全国人民代表大会第二次会议审议颁布的。从那时起,我国开始实行义务兵役制,建立了定期征兵、退伍制度,建立了预备役制度和学生军训制度。1984年5月31日由六届全国人大二次会议通过重新修订的《兵役法》,1998年12月29日九届全国人大常委会第六次会议又对《兵役法》进行了修改。现行《兵役法》共有十二章,六十八条。主要规定了时征集,士兵的现役和预备役,军官的现役和预备役,民兵,预备役人员的军事训练,学生军事训练,战时兵员动员,惩处等。
兵役法的核心是兵役制度。我国的兵役制度经历了几个发展阶段。在长期革命战争中,中国共产党领导的人民军队一直是实行志愿兵役制。1945年,毛泽东同志曾经这样论述过,“我们现行的,既不是旧式的募兵制,也不是征兵制,而是第三种兵役制度----动员制。它比募兵制要好些,它不会造成那样多的二流子;但比征兵制要差些。我们目前的条件,还只许可我们采取动员制,还不能采取征兵制。”(《毛泽东选集》第三卷,第1107页)当时参加人民军队的人完全出于自愿,不计报酬,不怕牺牲,没有服役期限,一切服从革命战争的需要。这在人民还没有取得全国政权的情况下,是唯一可行的制度。中华人民共和国成立后,如果再继续实行志愿兵役制,让少数公民长期在部队服现役,显然就不合适了。
1955年我国颁布《兵役法》,实行了义务兵役制。义务兵役制的优越性在于:一是有利于保持部队士兵的年轻健壮。义务兵有法定的服役期限,我军义务兵的服役期为2年。由于服役期比较短,从而保持大部分士兵年轻力壮,朝气蓬勃。二是有利于储备大量经过训练的后备兵员。义务兵定期轮换,这样就可以使许多青年轮流到部队接受锻炼,掌握一定的军事技能。士兵退伍以后,按照法律规定服预备役。一批又一批的退伍士兵,就汇集成了一支庞大的后备兵员队伍,为战时军队快速扩编打下了坚实的基础。
1984年重新颁布新的兵役法,对我国的兵役制度作了重大修改,规定我国实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。义务兵与志愿兵相结合,是常备军的兵役制度;民兵与预备役相结合,是后备力量的兵役制度。
义务兵与志愿兵相结合,是根据军队现代化建设的需要,对义务兵役制的发展和补充。义务兵役制有其优点,但它也存在不足之处。由于士兵服役期短,难以掌握复杂的军事技术。而随着科学技术的发展,部队的现代化武器装备不断增加,技术越来越复杂,这就需要一批专业技术人员长期在部队服现役,以便掌握现代化的武器装备,提高部队的战斗力。单一的义务兵役制已不能完全适应部队武器装备发展的实际需要。1978年经五届人大常委会决定,我国开始实行义务兵与志愿兵相结合的制度。1984年的《兵役法》进一步确认了这一制度。当时志愿兵全部是从部队士兵中选拔的,采取的是一次签约式,即士兵从改为志愿兵之日起,必须服满8-12年现役。1998年12月全国人大常委会对兵役法进行了修改,志愿兵开始采取分期服役的方式。所谓分期服役,就是部队与志愿兵分期签合同,志愿兵服满一期现役,再根据部队需要和本人自愿,确定是否入下一期服役。志愿兵的服役期,从改为志愿兵之日算起,至少3年,一般不超过30年,年龄不超过55岁。而且,志愿兵可以从地方招收,这将使许多有知识、有才华的青年充实到部队的各个专业岗位上去,从而大大提高了军队成员的科技素质,加快我军现代化进程。
1998年修改《兵役法》删去了“义务兵役制为主体”。这是因为,随着我军现代化水平的进一步提高,需要更多的志愿兵长期在部队服役。
“九五”期间我军志愿兵占士兵总数的比例达到35%,一些技术性较强的部队,主要由志愿兵组成。在这种情况下,再强调义务兵役制为主体,显然就不合适了。
增加志愿兵的比例,提高军队职业化程度,是世界各国军队建设的发展趋势。英国在1962年就取消了征兵制,实行募兵制。美国从1973年开始,也以全募兵制代替了征兵制。战时视情况启动征兵制。法国是欧洲征兵制的创始国,1793年8月23日,法国国民公会颁布了《全国总动员法》,对18-40岁的公民首先是18-25岁的单身和无子女的公民进行强行征集。1798年法国元老院正式通过了征兵法,规定20-25岁的男性公民都有服兵役的义务,服满现役后自动转入预备役。但法国于1983年改变已经实行了200年的征兵制,开始实行征募混合制,又于1997年改为全募兵制。俄罗斯于2000年决定取消了义务兵役制,实行志愿兵役制。我国根据世界军队建设的规律和我军的实际情况,一方面逐步增加志愿兵的比例,另一方面保留义务兵役制,这样可以充分发挥这两种制度的长处,有利于加强国防和军队建设。
民兵与预