行政公文写作.doc

行政公文写作是行政管理专业的一门基础课程。行政公文是公务文书的一种类别,是国家机关、团体、企事业等单位进行各种管理工作以及处理日常行政事务的工具。随着管理现代化发展的趋势,对公文水平的要求越来越高。本课程将对公务文书的写作进行全面的介绍,重点学习和练习对行政公文各种文种的写作。
第一章:行政公文概述
第一节:公文的概念及其分类
一、公文的概念:公文,即公务文书的简称,是我国各种应用文中地位最重要、用途最广泛的一种文体。是党和国家机关、政协机关、人民团体、企事业单位和其他法定的社会组织在公务活动中所形成的具有法定效力和规范体式的文书,是行使职权、依法管理和进行公务活动的重要工具。
二、公文的分类
从目前机关行文的情况看,公文可从7个方面进行分类:
1、公文的使用范围可分为通用公文和专用公文
2、公文内容的性质可分为(1)规定性公文;(2)指令性公文;(3)知照性公文;(4)报请性公文;(5)提请性公文;(6)商洽性公文
3、公文的行文方式可分为:(1)上行文;(2)平行文;(3)下行文
4、公文内容处理的要求可分为:(1)参阅性公文;(2)承办性公文
5、公文办理的时间要求可分为:(1)平件;(2)急件;(3)特急件
6、公文的来源可分为:(1)收文;(2)发文
7、公文的秘密程度可分为:(1)绝密公文;(2)机密公文;(3)秘密公文;(4)普通公文
三、行政公文的分类:根据《国家行政机关公文处理办法》规定,法定的行政公文有13种类: 1、命令(令);2、决定;3、公告;4、通告;5、通知;6、通报;7、议案;8、报告;9、请示;10、批复;11、意见;12、函;13、会议纪要
第二节:公文的特点和作用
一、公文的特点:(一)作者的法定性(二)明确的公务性(三)法定的权威性(四)严格的程序性(五)特定的体式性(六)语言的庄重性
二、公文的作用:(一)明法(二)传令(三)宣教(四)纽带(五)凭证(六)记载
第三节:公文格式
公文格式:是公文通用的纸张要求、印制要求及公文书面结构各组成要素排列顺序和标识规则的总和,它包括公文的用纸格式、书面格式、排版印装格式等。公文的书面格式可分为眉首、主体和版记三个部分。
行政公文非常重视行文的格式:根据《国家行政机关公文处理办法》第十条规定:公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主旨词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
一、眉首:(一)发文机关标识:它一般由发文机关全称或规范化简称加“文件
”两字组成,用大字居中套红印在文件首页上端正中。联合行文则主办机关排列在前。如“广东省人民政府文件”。
(二)公文份数序号指文件印制的份数的顺序编号,标注在文件首页左上端。行政公文要求“绝密”、“机密”公文应当标明份号。份号一般编为6位数,从“000001”起编。
(三)秘密等级和保密期限(四)紧急程度
(五)发文字号发文字号由机关代号、年份、序号三部分组成。年份、序号均用阿拉伯数码标识。如川府〔2008〕20号,国办发〔2009〕2号。
注意:行政公文的年份不得缩写,要用六角括号括起来;序号不编虚位,序号前不加“第”字,命令(令)除外。(六)签发人
二、主体部分:(一)公文标题:公文标题由发文机关名称、事由、文种三要素组成。如《国务院关于制止滥发各种奖券的通知》。根据实际情况,有时事由这个要素可以省略,但文种是不能省略的。
(二)主送机关:主送机关就是受理公文的机关。下行文的主送机关可以有若干个,排列时,同类型、相并列的机关用顿号间隔,不同类型、非相并列关系的机关之间用逗号间隔,最后用冒号。上行文中的请示,一般只能写一个主送机关。
(三)正文(四)附件标注
公文如有附件,应当在正文之后,机关署名或成文时间之前,注明附件顺序和名称。
如附件:1.××××
2.××××
(五)成文时间:成文时间一般以领导人签发的日期为准;联合行文以最后签发机关的领导人签发日期为准。会议通过的重要公文,以会议通过日期为准。
成文日期要写明年、月、日,不得简写,用汉字书写。
(六)印章:出的以外,公文均应加盖印章。联合上报的公文,由主办机关加盖印章。联合下发的公文,联合发文机关都要加盖印章。
(七)附注:附注是指需要说明的其他事项。如“此件发至县团级”,“此件可自行翻印”等。
三、版记:(一)主题词:公文应当标注主题词。上报的公文要求更严格,要求按上级机关的要求和公文主题词表标注。主题词一般按类别词、类属词、文种的顺序排列;除类别词外,每件公文标注的主题词最多不超过5个。
(二)抄送机关:抄送机关指主送机关之外的其他需要阅知公文内容的上级、下级和不相隶属机关