市领导在全市城市管理工作会议上的讲话2.doc

在全市城市管理工作会议上的讲话
副市长代毅君
(2011年3月15日)
同志们:
今天召开全市城市管理工作会议,是在我市城市管理体制日益理顺、数字化城管运行效果日益明显的背景下召开的一次会议,也是进一步贯彻城建三年计划决战年动员大会、全面推动城市管理工作上台阶的一次重要会议。首先,我代表市委、市政府向奋战在城市管理战线上的广大干部职工致以亲切的问候,向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈祝贺。刚才,新会同志作了一个很好的报告,全面回顾了2010年的城市管理工作,部署安排了今年的工作任务及近期的重点工作,我完全同意,希望各区和相关部门结合实际,研究措施,创新机制,狠抓落实。下面,我再强调几点。
一、准确把握城市管理工作的新要求
城市管理工作事关经济社会发展环境,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定,提高认识,把握形势,对切实抓紧、抓好、抓实城市管理工作意义重大。当前,市委、市政府高度重视,备受群众关注,在城市管理工作中,我们面临着诸多有利因素:
一是转方式调结构为城市管理工作提供了很好的机遇。城市经济在国民经济社会发展中具有主导地位,是转方式、调结构的主战场,转变经济发展方式、调整产业结构是当前和今后一个时期经济社会发展的重大任务和努力方向。一个城市的发展,既需要靠城市建设来完善功能和提供支撑,更要靠城市管理来保障供给和规范秩序。随着转方式调结构的不断深入,城市管理工作的重要性将会得到更广泛的认同,各级各部门对城市管理的重视和支持程度将会进一步增强。可以说,转方式调结构的大环境,为城市管理提供了新的机遇和环境,也提出了新的目标和任务,这是加强城市管理工作的时代要求。
二是多年的综合整治为城市管理工作积累了宝贵经验。近年来,我市相继开展“一申四创”、新“四创”工作,特别是我市创建国家级卫生城市以来,多年的市容环境综合整治,带给我们的不仅是城市环境面貌的巨大变化,更重要的是积累了丰富经验,趟出了路子,锻炼了队伍,营造了氛围,形成了很好的工作机制。通过开展有声有色的综合整治,许多制约城市管理工作的思想观念、体制机制、配套政策等深层次问题逐步得到解决,城市发展的外部环境和内在机制都更为有利。我们的工作不仅赢得了群众的满意和支持,更重要的是增强了广大市民的自豪感和向心力,激发了人民群众对整洁优美城市管理环境的需求。新经验、新措施、新机制,必将为城市管理工作注入新的强大动力。
三是城管体制的理顺为城市管理工作提供了强有力保障。城市管理既有宏观的规划,又有十分具体的细节管理。由于体制方面的原因,以往很多部门的职能有交叉,经常出现相互推诿、扯皮甚至掣肘,难以形成管理合力。2010年,我们通过城市管理行政执法体制改革,实现了执法工作重心下移,加强了基层基础管理工作,基本建立起了上下顺畅、分工合理、运转高效的城管体制和机制,为城市管理工作消除了体制机制性障碍,为整合管理力量、切实搞好城市管理奠定了坚实基础。
在看到有利因素的同时,我们更要清醒地看到,在新的形势下,党委、政府和广大人民群众对城市管理工作提出了新的要求和期待。一要为推进新型城镇化进程提供保障。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略,出台了《关于加快推进城镇化工作的意见》,召开了全省城镇化工作会议,明确指出要
“创新城市管理体制,促进城市管理科学化、数字化,提升管理水平”;市委、市政府高度重视,围绕加快城镇化进程、推进城乡建设三年大提升计划,印发了《关于推进城乡建设加快城镇化进程的实施意见》、《关于贯彻落实河南省城乡建设三年大提升行动计划的实施意见》,城市管理占有很大的比重,尤其对数字化城市管理、城市管理体制等都提出了明确要求。特别是在2月21日上午全市城建三年计划决战年动员大会上,张书记讲话强调的“五个结合”中,其中一个就是推进城建三年计划要与强化城市管理“结合”,充分说明了城市管理的重要性。城市管理作为巩固城镇化成果的必要手段,要在不断加快推进城镇化的同时,坚持统一规划、统一建设、统一管理,把管理工作渗透到各个环节,推动城镇的经济效益、社会效益、环境效益相互促进和协调发展。二要为营造良好的发展环境服务。转方式、调结构、惠民生、提高质量和效益是当前经济工作的主基调。环境是生产力,城市环境直接体现了一个城市的发展环境、投资环境、人居环境和人文环境。整洁优美、文明有序、和谐发展的城市环境,是实现经济又好又快发展的“无形资本”,是区域综合竞争力的重要体现。我们必须通过加大城市管理力度,为经济社会的发展营造良好环境。三要为推进和谐城乡建设发挥积极作用。让人民群众在和谐氛围中享受城市发展成果,是城市管理的根本目的。加强城市管理的目的并不是为管理而管理,而是为了人民生活得更好而管理。没有城市管理,不可能有适宜人们生活和工作的环境,更谈不上建设宜居城市,也谈不