佛山市数字化城市管理信息.doc

佛山市数字化城市管理信息系统
设计建设方案
佛山市城市管理委员会办公室
二〇一五年六月
目录
1 项目总体概述 4
项目名称 4
项目建设单位 5
项目建设背景 7
项目实施范围 8
地域范围 8
管理内容 8
管理对象 9
项目建设周期 9
项目建设目标 9
项目建设原则 10
项目建设依据 10
术语和定义 12
2 项目建设必要性分析 13
传统城市管理的主要问题 13
城市管理职责不清、职能交叉,导致出现问题多方推诿或重复处置 13
城市管理条块分割、多头管理,导致无法实现多部门协同联动 14
城市管理缺少有效监管手段,导致问题发现不及时甚至产生严重后果 14
城市管理方式粗放,导致问题处置不到位,部门工作效率低下 14
城市管理监督评价缺位,导致各部门工作积极性不高 15
智慧城管建设过程中的主要问题 15
城市管理相对高位的体制不健全,是新模式首先应解决的问题 15
城市管理监督指挥体系不合理,无法形成监管分离的管理模式 15
城市管理“指挥手册”形式化,无法指挥协调多部门共同参与城市管理工作 16
城市管理信息采集员队伍非专业化,严重影响信息采集与问题处理核实质量 16
城市管理业务流程未理顺,严重制约城市管理问题的处置效率 16
建设智慧城管是加强社会管理和提高社会公共服务的有效载体 17
数字化城市管理是城市科学发展的必然选择 17
数字化城市管理是转变政府职能、服务经济建设的有效手段 17
数字化城市管理是提升社会公共服务、改善城市宜居环境的科学途径 17
数字化城市管理是监测城市运行体征、辅助领导科学决策的重要环节 18
3 项目需求分析 18
系统架构的需求分析 18
组织机构的需求分析 19
城管信息采集员队伍的需求分析 19
基础数据的需求分析 19
编码标准化的需求分析 19
网络环境建设要求 19
硬件平台建设要求 20
软件平台建设要求 21
12319呼叫中心建设要求 21
移动终端的需求分析 22
办公场地的需求分析 22
资源整合需求分析 23
4 XX市数字化城市管理体系设计 24
总体架构设计 24
组织机构设计 26
xx市城市管理监督指挥中心 26
区级指挥中心岗位设置 28
工作机制设计 28
业务流程设计 29
指挥手册设计 30
评价体系设计 32
三级考评机制 32
考核评价内容 32
考核评价机制 33
信息采集设计 33
5 XX市数字化城市管理应用系统设计 34
系统设计原则 34
采用关键技术 35
计算机网络技术 35
移动通信技术 36
计算机集成技术 36
空间信息技术 36
数据库技术 37
智能客户端技术 37
协同处理技术 37
系统总体设计 38
基础平台层 39
数据资源层 39
业务支撑层 39
应用系统层 39
用户层 39
标准规范体系 40
安全及保障体系 40
系统性能设计要求 40
数据库设计要求 41
核心业务系统设计 42
核心应用子系统总体设计 42
无线数据采集子系统 46
监督受理子系统 50
协同工作子系统 54
地理编码子系统 67
监督指挥子系统 80
综合评价子系统 82
应用维护子系统 89
基础数据资源管理子系统 94
数据交换子系统 109
拓展应用系统设计 115
视频监控子系统 115
领导移动督办子系统 117
业务短信子系统 118
信息发布子系统 119
人员车辆GPS管理子系统 121
实