中山社会信用体系建设规划.doc

中山市社会信用体系建设规划
(2014-2020年)
目录
前言 5
一、建设现状 6
二、总体要求 9
(一)指导思想 9
(二)基本目标 9
(三)基本原则 10
三、加快推进政务诚信建设 11
(一)全面推进依法行政 11
(二)建立政府守信践诺机制 11
(三)规范公共资源交易活动 12
(四)发挥政府的示范引领作用 12
(五)加强公务员诚信建设 12
(六)健全行政监督体系 13
四、深入推进商务诚信建设 13
(一)推进企业信用信息公共数据库平台建设 13
(二)完善企业信用公示、信息披露制度 14
(三)推进企业信用评价机制建设 15
(四)推进企业激励惩戒机制建设 15
(五)强化企业行业信用机制建设 16
(六)加强企业法定代表人诚信建设 17
(七)加强非法人商事主体诚信建设 18
五、全面推进社会诚信建设 18
(一)事业单位诚信建设 19
(二)社会组织诚信建设 20
(三)重点人群诚信建设 21
六、大力推进司法公信建设 25
(一)加大司法公开力度 26
(二)严格公正司法 26
(三)加强司法执法和从业人员诚信建设 26
(四)健全促进司法公信的工作机制 27
七、建立健全社会信用体系运行系统与管理机制 28
(一)建立健全诚信文化引领机制 28
(二)加强信用制度建设 29
(三)加快推进信用信息系统建设和应用 30
(四)加强信用服务市场的培育和监管 32
(五)建立健全守信激励和失信惩戒机制 34
八、创新示范专项工程 35
(一)政府网上管理服务创新与政务信息公开工程 35
(二)企业信用体系建设工程 36
(三)农户信用信息系统工程 36
(四)重点领域信用信息应用工程 37
(五)信用服务机构和人才培育工程 37
九、保障措施 38
(一)加强组织领导 38
(二)加强宣传教育 38
(三)加强财力保障与智力支撑 38
(四)加强公共信用信息管理系统建设 39
(五)加大执行力度 39
(六)强化监督考核 40
前言
社会信用体系是社会主义市场经济体制和社会管理体制的重要组成部分。社会信用体系建设包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设等主要内容。当前,中山经济社会发展已进入一个新的历史阶段,加快建设社会信用体系,对于全面落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、加强和创新社会管理、建设幸福和美中山具有重要意义。
——建设社会信用体系是全面深化改革的重要举措。全面深化改革的主要目标和任务,就是要着力解决当前发展所面临的一系列突出矛盾和问题,使各方面制度更加成熟更加完善。建设社会信用体系,有利于建立一种有效调动社会资源和规范交易行为的社会机制和管理制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善市场体系,降低改革成本,增强经济社会活动的可预期性和效率;同时也有利于更好发挥政府的引领作用,为改革和发展提供强有力的支撑。
——建设社会信用体系是维护市场秩序的迫切需要。建设社会信用体系是规范经济社会秩序的治本之策,是优化经济社会环境的有效举措,有利于实现各级行政执法部门对市场主体的联动监管,形成长效监管机制,有效遏制假冒伪劣欺诈等违法失信行为,增强市场主体的信用责任意识和信用观念,优化市场环境,规范市场秩序。
——建设社会信用体系是推进社会管理创新的重要手段。建设社会信用体系,对不同利益群体的利益诉求进行区分、规范和约束,发挥政府、企事业单位、社会组织和个人的作用,通过行政、市场、社会等手段,加强信用信息的记录、共享、披露和综合应用,直接或间接地增大失信成本,有效制约失信行为,提高守信收益,最终达到“一处失信,处处受制”的目的。
——建设社会信用体系是建设幸福和美中山的现实要求。建设社会信用体系,有助于推进社会主义核心价值观的培育和践行,形成全民自觉遵纪守法、诚实守信的良好风尚,使得社会大环境更加和谐,更好地满足广大人民群众对公平正义、诚信友爱、幸福安康的需求。
为适应新形势下经济发展和社会管理的需要,进一步推动社会信用体系建设,建设法治化国际化营商环境,根据国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和《广东省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》,按照《中山市社会信用体系建设工作方案》要求,结合我市实际,编制本规划。规划期为2014-2020年。
一、建设现状
中山市委市政府始终把“诚信中山”作为经济社会协调发展的战略载体,自2004年起就建立了推进社会信用体系建设工作领导机制,明确了诚信中山的战略目标。“十一五”和“十二五”期间,中山市将信用建设列为党委和政府的重要工作之一,扎实推进政府、企业和个人诚信建设,在各方面都取得