申论 对策-done.doc

实现“节能减排”的对策-----------------------------2
2. “促进教育公平”的对策-----------------------------3
3. “发展现代农业”的对策-----------------------------4
4. 加强“就业再就业工作”的对策-----------------------5
5. 如何“有效利用外资”的对策-------------------------6
6. 如何“发展中医药事业”的对策-----------------------7
7. 如何治理“教育乱收费”的对策-----------------------8
8. 解决“药品短缺”问题的对策------------------------10
9. “药品安全”问题的对策----------------------------11
10. 怎样建设和谐文化----------------------------------12
11. 如何严格控制“楼堂馆所”建设----------------------13
12. 如何解决“农村饮水安全”问题----------------------15
13. 如何加强“防沙治沙”工作--------------------------15
14. 如何推进“垄断行业改革”--------------------------17
15. 如何加强“公民道德建设----------------------------18
16. 如何加强“非物质文化遗产保护”--------------------20
17. 如何“保护知识产权”-----------------------------21
18. 我国“事业单位”问题的对策------------------------22
19. 我国“部门利益”问题的对策------------------------23
20. 如何建设“社区卫生服务”--------------------------24
21. 怎样推进“新型农村合作医疗”----------------------25
22. “房价上涨过快”的对策----------------------------26
23. “保障性住房”问题的对策--------------------------27
24. “加快技术创新”标准表述--------------------------28
25. “技术创新”问题的对策----------------------------29

实现“节能减排”的对策:
一、强化政府责任,建立政府节能减排工作问责制。一方面,将节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行问责制和“一票否决”制。另一方面,加大执法和处罚力度,公开严肃查处一批严重违反国家节能管理和环境保护法律法规的典型案件,依法追究有关人员和领导者的责任,起到警醒教育作用。
二、加大政府引导资金的投入,完善相关政策,形成节能减排的激励和约束机制。政府应在财政预算中安排一定资金,采用补助、奖励等方式,支持节能减排重点工程、高效节能产品和节能新机制推广、节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。同时制定节能、节水、资源综合利用和环保产品(设备、技术)目录及相应税收优惠政策。鼓励和引导金融机构加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持,优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。另一方面,政府应严格控制新建高耗能、高污染项目,严把土地、信贷两个闸门,提高节能环保市场准入门槛。加快淘汰落后生产能力,同时创新模式,深化循环经济试点,加快发展循环经济。
三、强化企业主体责任,对重点用能单位加强监督。凡与政府有关部门签订节能减排目标责任书的企业,必须确保完成目标;对没有完成节能减排任务的企业,强制实行能源审计和清洁生产审核。坚持“谁污染、谁治理”,对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,公开通报,限期整改,对恶意排污的行为实行重罚,追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。
四、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境,加强资源环境高技术领域创新团队和研发基地建设,推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时,广泛开展节能减排国际科技合作,与有关国际组织和国家建立节能环保合作机制,积极引进国外先进节能环保技术和管理经验,不断拓宽节能环保国际合作的领域和范围。