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组织部党建工作汇报:强化党建引领助推三变改革
去年以来,xx县坚持党建引领、依法依规,分类施策、稳妥推进的工作思路,大力探索实施党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户党建领航脱贫攻坚工作,实现了经营主体繁荣发展、集体经济逐步壮大、贫困群众稳定增收的多赢效果。党建领航变。一是建强村级组织引。压茬推进两力两率排查整顿,持续整顿软弱涣散党组织,推荐确定村级后备干部xxx名,为xxx个贫困村各选聘xxx名高校毕业生;扎实开展五强五优创建活动,打造五强班子xx个,培育五优书记xx名;大力开展两建两带活动,实行支部谋划项目、支委包抓产业、党小组带头示范、党员结对贫困户,为村级组织引领三变改革提供了保障。二是整合四支队伍带。
一、解放思想变。一是加强领导强力推。县委将农村三变改革作为壮大集体经济、推动乡村振兴、破解深度贫困地区脱贫难题的重要抓手,成立由县委书记任组长的领导小组,组建三变改革专项办公室,设立分别由县级领导牵头负责的7个工作小组;建立协调调度机制,先后召开常委会x次,研究解决问题x多个,确保了三变改革强力有序推进。二是考察借鉴明思路。组织x批次xx余人分赴xxxx等地考察学习,制定《实施意见》,提出十步工作法,明确了三变改革的方法路径。三是清产核资摸家底。抽调涉农部门xxx名干部组成xx个工作组,对三变改革试点村(社区)三资进行详细清查,核明权属,摸清家底,为开展三变改革提供科学依据。四是搭建平台优服务。率先在xxxx建立农村产权交易中心,出台财政资金入股、实物资金入股、三变改革企业配股等3个办法,为农村产权转让、出租、抵押、入股等搭建平台,指导成立村级集体公司xxx个、引进和培育企业xxx个、创办农民合作社xx个。五是抓点示范领路子。
201X年,XX区在三变改革中,按照市委、市政府的统一部署,围绕打造股份农民这个核心,坚持以党政主导,农民主体、坚守底线,创新机制、循序渐进,防范风险、重点突破,配套改革、城乡统筹,集聚发展为目标,以全域生态、全域产业、全域旅游、全域扶贫、全域文明为建设方针,以规模化、标准化、品牌化、股权化、联通化、智能化为工作重点,进一步打破资金、环境、空间的制约,促进城乡资源要素双向流动,推动城乡一体发展取得新突破,有效激活自然资源、存量资产、人力资本。
截至目前,XX区内参与三变人数累计11932户42394人,实现除政策兜底保障外贫困户参与三变改革全覆盖,合同书、股权证、分红单到户率均达100实现分红10820户,占比91累计分红7846万元。贫困人口由2014年的5093户16113人减少到现在的1697户4741人,减贫11372人,贫困村从22个减少到6个,
2016年农民人均可支配收入从2014年9904元增加到2016年10889元。
XX战区按照4332(4即统筹城乡改革和发展先行区、开放式扶贫协同决战先行区、农旅文融合先行区、生态文明建设先行区,3即一年改变面貌、两年摆脱贫困、四年巩固提升,3即世界的东方田园、中国的南方牧场、凉都的北部新城,2即大地一铺牌、建筑中国风)的定位,以党建为引领,以三变改革为动力,以平台支撑、多点作战的模式,统筹推进战区基础设施建设、产业扶贫、易扶搬迁、教育医疗住房三保障、基层党建等建设,打造开放式扶贫试验区建设新样板。
目前,承包地入股128338亩、集体土地入股5955亩、四荒地入股5882亩、房屋入股3436㎡;截至目前,参与三变改革23610户91235人,其中贫困户8757户32072人,共签订合同23610户,合同书签订率100颁发股权证22980户,股权证发放率97分红单发放22980户,,分红单发放率97%
二、主要做法及成效
(一)聚焦城乡统筹抓三变
一是促进城乡资源互补。针对部分基础设施不完善、缺乏产业发展路径的村和不具备脱贫条件的两无人员,运用股份制的理念,拓展城市三变,按照三变+城市资源+扶贫模式,通过异地置业、异地入股等形式,到市区、景区和其他功能配套完善、商业业态丰富的乡镇、村发展产业,实现脱贫致富。区财政整合资金5140余万元,在中心城区为全区44个村每个村购置100平方米商铺,交由区物管公司代管经营,预计每年每村可分红10万元。目前,44个村共实现分红220万元,受益贫困农户316户847人,确保了村集体、贫困户有稳定、长期和可观的经济收益,有效增强集体经济实力。
二是促进城乡资金互融。针对农村缺资金、缺资源、缺经营主体的现状,从资金入手、从金融破题,充分考虑到贫困群体较为脆弱、经不起折腾、承担不起颠覆性失败的风险,按照统筹城乡发展、城市支持农村的思路,以城市停车场、特色街区、广告牌等政府稳赚不赔的公共资源和优质旅游景区、专业合作社