青岛市慈善事业发展规划.doc

青岛市慈善事业发展规划(2006-2010年)(征求意见稿)党的十六届四中全会明确将慈善事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容,提出要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”;十六届五中全会将“支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动”列入制定“十一五”规划的建议。慈善事业是人类爱心的生动展现,是社会文明的重要标志,是体现人道关怀的光荣而崇高的事业。大力发展慈善事业,是调动社会资源解决困难群众生产生活问题的一条重要途径,有利于兼顾不同群体的利益,协调各方面的利益关系。同时,通过以爱心奉献为宗旨的慈善事业,营造尊重、理解和关心他人,热爱集体、热心公益活动的氛围,有利于在全社会形成团结互助的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人际环境,促进社会稳定和精神文明建设。根据《中国慈善事业发展指导纲要》和青岛市“十一五”经济和社会发展规划,为切实做好我市慈善事业发展工作,制定本规划。一、发展慈善事业的总体要求、主要目标和工作原则(一)总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,牢固树立社会主义荣辱观,大力弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困的传统美德。坚持党的领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施,形成慈善事业发展的合力,全面激活慈善事业的生命力,不断开创慈善事业发展的新局面,为构建和谐社会做出积极贡献。(二)主要目标1、加快建立适应社会主义市场经济发展要求、满足人民群众需要、与社会救助体系相衔接的慈善事业服务体系,努力使广大人民群众特别是困难群众共享改革发展成果。2、建立“政府推动、民间运作、社会参与,各方协同合作”的慈善事业发展机制,形成政府调控与行业协调互动、行政管理与行业自治互补的慈善事业管理新格局。3、加强慈善组织自身建设,建立健全慈善组织自律机制和社会监督机制,努力提高慈善组织的社会公信力。4、营造人人关心、支持慈善事业的良好氛围。积极发展以爱心奉献、互助和谐为核心的现代慈善文化,把慈善理念的普及和慈善精神的培育生动具体地融入社会主义先进文化的建设中,将人道主义、人文关怀、中华民族的仁爱美德与社会主义新道德有机结合起来。5、大力发展志愿服务组织,志愿服务队伍不断壮大,服务领域不断拓展,志愿服务体系基本形成。到2010年,我市登记志愿者队伍由目前33万人达到60万人以上,占全市总人口的8%。6、慈善政策法律法规不断完善,初步形成良好的政策和法制环境,基本建立适应慈善事业发展的政策法规体系,依法推进慈善事业健康发展。7、积极开辟善款募集渠道,募集资金逐年增长,使之与我市的经济发展相一致。根据我市“十一五”经济和社会发展的规划,到2010年全市国内生产总值将达到4500亿元,国民经济增长速度为13%,到2010年,我市慈善资金由现在的人均每年5元,提高到每年人均10元,累计募集善款4亿元。(三)工作原则1、坚持政府推动的原则。制定慈善政策法规,依法监督管理、规范募捐行为,规范使用捐赠款物,维护慈善组织和捐赠人、受益人的合法权益。2、坚持扶贫济困的原则。发展慈善事业要重点解决群众基本生活困难,帮助困难群众排忧解难,提高困难群众的生活水平。 3、坚持自愿无偿的原则。慈善捐赠应当自愿无偿,不得强行摊派或者变相摊派,由捐赠人自主实施捐赠行为。 4、坚持公开、公正