“一线开放二线管住”含义:对进出境外全面自由,对进出国内严格把关。一线放开”是指境外及区内的货物可以不受海关监管自由出入境;“二线管住”是指,货物从自由贸易区出入非自由贸易区要征收相应的税收,区内企业可享15%优惠税率。一线放开,是上海自贸试验区的一大特色。企业可以凭进口仓单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,目前已有多批试点货物以“先入区、后报关”的新型通关模式、在货物到达港口但未办结海关手续前就进入了自贸试验区。窗体底端“一线”指国境线,“二线”指自贸区和内地的中间线。示意:境内〕自贸区)境外一线放开,主要是指一系列新的金融市场法规的试行都是为了更大程度的吸引外资,把自贸区打造成新一轮改革的范点。自贸区将实行黑名单管理,换句话说,黑名单上没有的行业都可以进入自贸区。并将逐步探索、彻底放开。二线管住,加上“安全”、“高效”,是指上海自贸区的建立,说到底只是现行市场机制下必要的探索,除了重大问题和原则上达成共识外,在具体的经济措施上仍有分歧。为了保障对境内市场的冲击、竞争控制在合理可控的范围内,必须加强自贸区商品入境的管控监管,兼顾境内市场的稳定和金融市场的效率。“安全”一词在“高效”之前,不是偶然,而是表现了自贸区建立在稳中求进的基础上。
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