王陵街道环卫保洁市场化运作调研汇报.doc

王陵街道环卫保洁市场化运作调研汇报环卫保洁的市场化运作,是我们街道在城市管理方面推陈出新、积极探索重要举措,其核心是由政府出资,调动市场资源来向社会提供保洁作业服务。这样,既有利于提高政府工作效率,变“繁忙政府”为“有为政府”,又能通过市场调节使资源和服务快捷、高效、灵活配置。我们街道在环卫保洁市场化工作中取得了一定的经验,也发现了一些不容忽视的问题,经调研后,现将经验和问题做出如下汇报:一、现状2007年7月,王陵街道率先将海郑社区、新光社区环卫保洁服务面向社会公开招标,并由此将环卫保洁工作逐步推向市场。到目前为止,共有4家物业公司,承包了辖区80万平方米和日产70吨生活垃圾的收集、清运工作。市场化运作效果良好,主要有以下4个方面的优点:(一)提高了环卫保洁质量首先表现在环卫作业覆盖面积的及时扩大。随着群众对环卫保洁需求的不断增长,环卫作业作为一种市场资源迅速延伸到了居民小区、小街巷。其次表现在实际从事清扫人员数量的增加。市场化运作后,各保洁公司为了确保工作达到合同要求,均不同程度增加了清扫人数,全辖区实际从事清扫作业人数为220人,比市场化运作前实际增长了37%,从事清扫人员的增加直接作用于作业质量的提高。第三表现在清扫保洁次数和效率的提高。以前仅在辖区主要道路延时保洁,市场化运作后,延时保洁被延伸到辖区全部道路和小街巷,保洁时间为:夏季持续到10:00,冬季持续到9:00。同时,小街巷的垃圾实行不间断巡回收集和车辆定时到段收集运输,大幅度提高了道路清扫保洁质量,市民对环境卫生不满的投诉也基本得到了控制。(二)实现了“干管分离”市场化运作后,街道办事处从原来组织、实施、考核清扫保洁和收集清运垃圾转变为单纯的监督管理,打破了“既当运动员,又当裁判员”的干管一体模式,改变过去“政府花钱养人、干好干坏一个样,工作积极性低、工作效率不高”的模式,成为“政府职能解放、工作效率提高,责任落实到位、工作热情高涨”的状况。(三)培育了环卫市场环卫市场化运作,面向社会公开招投标,吸引了大批社会力量积极参与。每次招标都吸引了大量保洁公司参加竞标,这种优胜劣汰、积极竞争的机制,对培育环卫市场,做大做强环卫服务公司,将产生巨大的推动作用。二、存在的问题从2007年至今环卫保洁市场化运作的实际情况来看,其最大的成绩在于实现了“干管分离”,政府职能得以解放。但就我们街道的环卫保洁市场而言,还处于摸索和成长的阶段,市场体系的各个方面还存在较为明显的缺陷和不足。目前环卫保洁推向市场后,往往只重视迎检应试的成绩,而放松了对环卫作业日常管理、督促、指导和帮助,使管理体系存在较大的漏洞,主要体现在三个方面:(一)角色缺位在环卫保洁市场化运作中,街道办事处的角色是双重的:一方面作为业主方受环卫公司提供的清扫作业服务;另一方面作为政府的基层机构,按照属地化原则对辖区内环卫工作进行管理。从目前来看,街道在认识上存在“我花了钱,就只需享受服务、提出要求”的问题,使自身在玩儿0作为基层工作管理者的角