新余新农村建设现状.docx

新余市新农村建设现状、问题及对策措施  发表日期:2010年12月28日    作者:新余市第十三期科级干部培训班第三调研组    【编辑录入:fzlt】我市辖一县四区、35个乡(镇、办、处)、392个村委会、3610个自然村。自2006年中央以一号文件首次明确提出新农村建设任务以来,全市认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,积极推进新农村建设,并在村庄整治、农业产业化经营、土地流转等运行机制方面进行了有益探索,取得了较好成效。本文拟在广泛调研、认真总结我市新农村建设成功经验的基础上,针对新余已列为全省统筹城乡经济社会发展一体化试点城市之一、力争在全省率先实现全面小康社会等现实条件和目标任务,客观剖析我市新农村建设中存在的深层次矛盾和问题,并着力从创新体制机制等方面提出相应对策和措施,为我市更好地推进新农村建设建言献策。一、我市新农村建设现状及成效以“3321”工程为抓手,大力培植了一批农业支柱产业。坚持以抓工业的理念发展农业,市委、市政府高位推动,于2007年初全面启动了以“3321”为主的农业产业工程,力争3-5年内将新余蜜桔、优质苎麻、高产油茶分别发展至10万亩,建成3个万头种猪场,培训和转移20万农民,发展优质水稻100万亩。截至2009年末,全市市级以上农业产业化龙头企业82家(其中国家级1家、省级20家),农民专业合作社达232个。新余蜜桔、优质苎麻、、、。以提高农业劳动生产率为核心,大力拓宽了农民增收致富渠道。积极开展20万农民培训(转移)工程,有效提高农民从事非农产业的技能,促使农民年人均纯收入中的工资性收入,,%。在着力转移农民的同时,我市还配套组织开展了土地流转工作,着力推广了农业机械化。截至2009年末,,。以“六改四普及”为重点,大力实施了一批自然村的村庄整治。截止2009年末,,对1192个自然村进行了以“六改四普及”(即改房、改栏、改水、改厕、改路、改环境和普及沼气、普及有线电视、普及电话、普及太阳能)为主要内容的村庄整治,%。通过采取整体搬迁、就地改造、就地改造加整体搬迁等模式进行村庄整治,各建设试点村改变了脏乱差状况,基本上实现了“住舒适房、走平坦路、喝干净水、上卫生厕”目标。以统筹城乡发展一体化为契机,大力促进了农村社会事业快速发展。近年来,我市充分利用持续实施民生工程、中心镇建设、推进城乡经济社会发展一体化等重大决策部署,在全省率先实施了农村学校集中建设、农村文化书屋、村村通有线电视、农村困难群众最低生活保障、失地农民养老保险等制度,努力推行基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村传播,力争早日在全省率先实现农村居民与城市居民享受基本同等的公共服务。二、新农村建设进程中存在的主要问题及原因分析农民增收及转移问题。新农村建设的最终目的是让农民过上幸福生活,这要以农民具有较强的经济实力为基础。当前,我市农民占比偏高,且人均占有土地较少,农业比较效益低,导致单纯从事农业生产的劳动者收入水