韩国首尔城市规划做法.doc

韩国首尔城市规划做法.doc:..以韩国首尔为中心的都市圈的城市建设的相关启示摘要:本文主要阐述韩国首都圈的规划建设、新城开发、综合交通体系和基础设施建设、住宅开发、生态环境保护等方面内容,以及对韩国首尔的城市建设及规划系统进行概括。韩国首都首尔(Seoul,旧译“汉城”)地处朝鲜半岛中部,因位于汉江之北,古称“汉阳”。14世纪末,朝鲜王朝定都汉阳后,改名为“汉城”。1945年朝鲜半岛光复后,汉城的英文名字按韩,意为“首都”。2005年,在市政府推动下,汉城的中文译名由使用了6⑻多年的“汉城”改为SEOUL的谐音“首尔”。作为韩国首都,首尔是韩国政治、经济、文化和教育中心。以首尔为中心的70km以内的首尔特别市、仁川直辖市、京畿道行政区及其下属的64个次级地方行政区,组成“首都圈”,,仅占韩国总面积的12%,但韩国近5⑻0万人口中的一半生活在“首都圈”内,韩国7成的国民生产总值也来自“首都圈”。韩国首都圈的形成始于1960年代韩国工业化快速启动时期,1970年代中期初步形成,1990年代趋于成熟稳定。在这40年的时间里,首都圈经历了中心集聚快速发展、中心限制稳定发展、中心扩散外围发展3个重要的发展阶段,城市发展水平不断提高、空间结构不断优化、城市化建设成果不断巩固,首都圈从首尔的一城独大发展到区域的整体崛起,从人口、产业等的中心集聚发展到区域均衡布局,同时,通过举办1988年奥运会和2002年世界杯,整个区域的市政、综合交通、生态环境等都大幅改善和提升。到1990年代,首都圈的城市化率迗96%,集中了全国约一半的人口。韩国首都圈已成为东亚地区著名的超级大都市圈之一,是韩国区域经济的龙头、区域发展的楷模,在韩国的经济社会发展中占有十分重要的地位。一、韩国首都圈的主要做法和经验借鉴韩国首都圈经过不断发展探索和创新实践,都市圈发展理念更为成熟,发展措施更加得力,首都圈的整体规划建设水平高、成效显著,许多经验做法值得我们学习借鉴。“科学引导”,疏解首都城市压力,提升区域整体发展水平按照区域统筹、协调发展的理念,把首都圈作为一个整体,采用职能分散、区域限制等,科学引导首都城市扩散功能,疏解压力。区域发展结构不断优化、发展水平不断提高。(1)分散政策工厂分散。韩国政府在《国土综合开发计划(1972〜1981)》的“首都圈整备开发基本构想”中就提出过工厂的分散,在1977年《首都圈人口再布局计划》中得到落实,之后在1982制定的《首都圈整备计划法》等有关首都圈的重要政策和规划中,工厂的分散始终是重要的内容之一。为有效促进工厂的分散,韩国政府对转移到地方的工厂给予税收上的优惠和金融上的支持。另外,在首都圈实施的工厂入住限制、总量管理等对工厂的分散起到推动作用。三是大学分散。在1972年总统府制定的《大城市人口分散措施》中提出搬迁京畿大学、明知大学、汉阳大学3个大学,12个大学在首都圈外的地方设立分校。⑵"区域限制政策《首都圈整备计划法》和《首都圈整备计划修订法》(1994年)把首都圈划分为拥塞抑制区、增长管理区和自然保护区等,并对这些区域实施不同的限制政策。在拥挤限制区(首尔特别市、仁川广域市),严格限制性项目的建设,生产性设施、办公楼和其