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上海市住宅发展“十五”规划
 
 
     一、“十五”住宅发展的指导思想、发展目标
    党中央、国务院关于加快住宅建设,拉动经济增长的战略部署,确定了住宅产业在国民经济中的重要地位和作用;市委七届七次全会提出了要把房地产业作为国民经济的支柱产业之一,并提出了把上海建成适宜国内外人士发展创业和生活居住的城市的目标。近两年来,上海住宅建设快速、健康发展,投资、消费双向拉动经济增长,各项指标均创历史新高,对国民经济增长贡献率上升。随着亚洲经济的复苏,中国加入WTO,上海的城市建设和经济发展将会掀起新一轮高潮;市民的消费能级将会有很大的提升,住宅消费的市场前景看好。面临这难得发展机遇,“十五”期间,上海的住宅建设将会比“九五”从内在质量上以及建设水平上有一个更大的发展。
    (一)指导思想
    “十五”期间,上海住宅发展的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,围绕市委七届七次会议提出的战略目标,按照城市总体规划,深化改革,强化管理,开拓创新;以黄浦江两岸综合开发和郊区一城九镇建设为契机,以加快住宅产业现代化为抓手,以创建“四高”示范居住区为载体,坚持“以人为本”,面向市民、面向市场、面向未来;不断优化住宅开发结构,重视解决普通老百姓的住宅问题,提高住宅整体质量水平,为提高上海的城市综合竞争力作出应有的贡献。
    (二)基本原则
      一是坚持可持续发展。住宅建设应合理、经济、高效地利用和配置资源,包括节约用地、降低能耗、减少物耗。同时,要营造有益健康的人居生态环境,强调与自然环境和人文环境相协调,承续居住地的历史文脉,实现人、住宅、自然和社会环境的巧妙融合,使“以人为本”的思想内涵有新的突破。
      二是与本市社会、经济和城市建设发展水平相协调。住宅建设应在规划理念、设施配置、立面景观和居住功能设计上有所突破,从而与市民生活消费水平相适应,和国际化大都市的地位相匹配。
      三是以市场需求为导向。通过政府的间接调控手段,以及市场供求的调节,引导生产出适合不同消费水平、不同文化层次、不同家庭结构需要的多档次、多品种的住宅,保持合理的增量和存量比,从而使住宅的生产和供应保持良性的动态平衡。
      四是以提高住宅整体质量水平为重点。通过高起点规划,高水平设计,高质量施工,高标准管理的“四高”要求,抓好规划、设计、施工、配套、环境以及物业管理等各个环节的管理,以营造适合现代生活居住的住宅精品。
      五是依托科技进步。住宅发展只有依托现代科技,加大住宅科技投入,加快住宅科技成果的开发、转化和应用,实现住宅建设的跨跃式发展,才能满足人民群众日益增长的居住需求。因此,要通过科技创新,在住宅建设的各个阶段、各个环节提高科技含量,推动住宅产业现代化发展取得重大突破。
       (三)总体思路
       “一个出发点”:以进一步改善本市居民的居住环境,提高广大市民的居住水平为根本出发点。
       “两个目标”:一是面向市场,提高住宅生产领域中各个环节的运行质量,全力推进以住宅为重点的房地产业成为上海国民经济六大支柱产业之一;二是积极引导,强化管理,努力把上海建设成国内外人士适宜生活居住的城市,使上海住宅建设与管理整体水平走在全国的前列。
     “三个全面”:一是以创建“无渗