珠海市住房发展十三五规划.doc

珠海市住房发展“十三五”规划(公开征求意见稿)珠海市住房和城乡规划建设局二〇一六年三月目录第一章总则 第一条 规划目的 第二条 规划依据 第三条 指导思想 第四条 规划范围与期限 第五条 法定地位 第二章“十二五”规划实施情况 第六条 “十二五”规划目标及执行情况 第七条 “十二五”住房建设规划实施评估 第八条 编制重点与对策建议 第三章原则与目标 第九条 规划原则 第十条 住房发展总体目标 第十一条 住房发展分项目标 第四章主要任务 第十二条 改善住房供应体系,优化住房供应结构 第十三条 提升住房保障方式,加大住房保障力度 第十四条 明确市场发展重点,引导购房健康消费 第十五条 制定住房建设标准,完善市场监管体系 第十六条 优化住房空间布局,实现产城融合发展 第十七条 提升居住环境品质,打造生态宜居社区 第十八条 加快城市更新步伐,推进既有住区整治 第十九条 明确年度时序安排,保障住房建设供应 第五章实施保障机制 第二十条 政策保障措施 第二十一条 规划实施机制 第七章附表 第一章总则规划目的为深入贯彻党中央、国务院,以及广东省委省政府关于加强房地产市场调控的决策和部署,落实《中共珠海市委珠海市人民政府关于实施新型城镇化战略建设国际宜居城市的决定》、《珠海市“十三五”规划编制工作方案》的相关要求,实施《珠海市城市总体规划(~年)(年修订)》,加强对“十三五”时期珠海房地产市场发展和住房建设的指导与统筹,进一步满足广大群众的基本住房需求,切实解决中低收入居民的住房问题,实现住房供需平衡,制定本规划。规划依据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《城市规划编制办法》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《广东省城乡规划条例》《广东省城镇住房保障办法》《广东省供给侧结构性改革总体方案(年)》《珠海经济特区城乡规划条例》《珠海市土地管理条例》《珠海经济特区城乡规划条例实施办法》《城市住房建设规划编制导则》《珠海市城市规划技术标准与准则》《珠海市城市总体规划()(年修订)》《珠海城市概念性空间发展规划》《珠海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《珠海市“十三五”近期建设规划()》《珠海市住房建设“十二五”规划》其他国家、省、市相关法律法规及规范指导思想以科学发展观为指导,以保障和改善民生为重点,认真落实国家、省住房发展政策和相关规划要求,积极发挥住房规划的引导和调节作用,强化政府住房保障,加强房地产市场调控,深化住房制度改革,推进住房建设消费模式转型,促进住房事业科学发展,努力实现广大群众住有所居、居得其所目标,助力珠海实施新型城镇化战略和建设国际宜居城市。规划范围与期限本规划的范围为珠海市行政辖区,总面积约为平方公里,其中陆域面积约为平方公里。本规划的期限为年至年。法定地位本规划是《珠海市国民经济和社会发展十三五规划纲要》的专项规划,是实现住房发展与经济社会协调发展的重要手段,是对近期商品住房和保障性住房建设发展进行总体指导和控制的法定依据与纲领性文件。规划期间,凡在规划区内进行的各项住房建设活动,应符合本规划的要求。第二章“十二五”规划实施情况“十二五”规划目标及执行情况“十二五”期间,新增城镇新建住房面积约万平方米,完成上版规划目标的,其中商品住房完成规划目标的;保障住房的统计均按照套数,完成规划目标的。在居住水平方面,用年常住人口与现状住房总建筑面积测算为平方米人,超过规划确定的居住水平目标。“十二五”住房建设规划实施评估(一)确立住房发展目标,合理构建住房供应结构体系“十二五”期间,珠海的住房建设基本上达到了住房发展总体要求,积极落实宏观调控政策,正确引导房地产投资和消费,促进住房市场供求相对平衡、结构基本合理、价格基本稳定;进一步完善住房供应体系、调整住房供应结构、改进住房分配方式。加大保障性住房建设力度,逐步建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度,基本建成较完善的多层次、宽覆盖的具有珠海特色的住房保障体系。(二)建立了以公共租赁住房为主体的住房保障体系“十二五”期间,我市逐步建立了以公共租赁住房为主体的“保基本、多层次、宽覆盖、能循环、可持续”的具有珠海特色的新型住房保障体系。年《关于印发<珠海市住房制度改革创新实施方案>的通知》(珠府办〔〕号),进一步明确了建立以公共租赁住房为主要保障方式的新型住房保障制度,年《珠海市公共租赁住房管理办法》(珠海市人民政府令第号)颁布实施,我市公共租赁住房的政策体系进一步完善。(三) 积极落实国家宏观政策,稳定房地产市场“十二五”期间,为落实国家、省房市调控政策,抑制房价上涨过快,调整东西区发展不平衡,稳定全市住房价格及供需结构,年月日珠海出台“限价令、限购令”(下文简称“双限”)政策,有效控制了主城区过热的投资投机购房需求,确保自