1美国节能车政策解读系列之美国的新能源车由来.pdf

美国节能车政策解读系列之
美国的新能源车由来
作者罗新雨
邮箱 volkswind@
QQ 331006039
新浪微博***@volkswind

2013 年 4 月


美国的“替代燃料”从左到右分别是:生物柴油,电,乙醇,氢气,天然气,丙烷
图片来源:美国能源部能效和可再生能源办公室替代燃料数据中心(DOE EERE Alternative Fuel Data
Center)
众所周知,新能源车是一个中国自创的概念,在 Google 搜索中(如果你还能用的话)
输入新能源车的英文翻译“new energy vehicle”,你将看到满屏的带有中国语言风格的英文
文章,报道的内容都是中国的新能源车新闻。这就让我不禁思考:美国有什么样的类似概念
呢?如果有的话,他们的发展路程又有怎样的故事呢?
长期享受廉价汽油的美国人从 1920 年代汽油车确立了垄断地位后就一直舒舒服服地造
着大排量高油耗的汽车。汽车对他们来说几乎没有“使用成本”,当然购买成本也相当低廉。
于是在 1956 年,我们看到了美国人的惊天计划——州际公路网(interstate highway system)
计划通过。该工程持续了近半个世纪,到 1992 年全面完工。这让美国人的生活彻底的安上
了轮子。
但另一个历史性事件也在几乎同时(1955 年)发生,美国第一次为空气质量立法——
《空气污染控制法》(Air Pollution Control Act)。两者虽然如此接近,但这并不能说明美国人
就懂得“边发展边治理”的道理。当时的美国在宾夕法尼亚州多诺拉市(Donora, Pennsylvania)
发生了严重的毒雾事件,死亡 20 人。于是才有了对空气质量的如此重视。
随着这个法律的诞生,1963、1967 和 1970 年美国又连续颁布了三个版本的《清洁空气
法》( Clean Air Act,简称 CAA)。特别是最后一个版本,也被称为“马斯基法”(Muskie Act),
因为缅因州参议员埃德蒙德·马斯基(Edmund Muskie)参与了起草。该法案的突出贡献是,
首次提出了将限制静止和移动的污染源排放废气。为此,法案还设立了国家空气质量标准
(National Ambient Quality Standards, 简称 NAAQS)。同年,一个重要机构美国环保局
(Environmental Protection Agency, 简称 EPA)成立。而此前,1967 年,另一个重要的组织
加州空气资源委员会(California Air Resources Board, 简称 CARB)在时任加州州长罗纳德·里
根(Ronald Reagan)的推动下也成立了。加州由于在 CAA 颁布前就颁布了自己的空气质量
法,被联邦许可为唯一可以拥有自己的空气资源委员会的州,其他的州可以选择遵守联邦的
空气质量法或加州的空气质量法。
1975 年 12 月,福特总统(杰拉尔德·福特,Gerald Ford)向国会提出了具有重大历史
意义的《能源政策与储备法案》(Energy Policy and Conservation Act, 简称 EPCA)。但由于各
方势力