自贡市土地利用总体规划（2006-2020年）.doc

自贡市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案(2014年调整完善版)自贡市人民政府二〇一七年八月自贡市土地利用总体规划(2006-2020年)规划调整方案编制单位:自贡市人民政府组织编制单位:自贡市国土资源局技术编制单位:四川省华维土地勘测设计有限公司编制时间:二〇一七年八月目录前言 1第一章调整的原因与必要性 3第一节调整的原因 3一、国家方针政策 3二、二调前后现状地类数据发生改变 4第二节调整的必要性 4第三节调整的依据 7一、法律、法规 7二、政策文件、技术规程 8三、相关规划 9第四节调整的原则 9一、总体稳定、局部微调 9二、应保尽保、量质并重 9三、节约集约、优化结构 10四、统筹兼顾、突出重点 10五、加强协调、充分衔接 10第五节调整的范围与期限 10一、规划调整范围 10二、规划调整期限 11第二章区域概况 11一、自然地理概况 11二、行政区划及人口状况 14三、社会经济情况 14第三章2014年土地利用现状 15第一节土地利用现状 15一、农用地 15二、建设用地 16三、其他土地 16第二节土地利用特点 16第四章规划目标调整情况 17第一节省级下达我市指标情况 18第二节规划目标调整情况 18一、耕地保有量 18二、基本农田保护面积 19三、建设用地总规模 20四、城乡建设用地规模 21五、城镇工矿用地规模 21六、园地 22七、林地 23八、牧草地 23九、人均城镇工矿用地 23十、新增建设用地规模 24十一、新增建设占用农用地 24十二、新增建设占用耕地规模 25十三、整理复垦开发补充耕地量 25第五章土地利用结构与布局调整 26第一节土地利用结构调整 26一、土地利用结构调整原则 26二、土地利用结构调整 27第二节优化土地利用布局 31一、设定国土生态屏障用地 31二、优先保护耕地和基本农田 32三、优化城乡建设用地布局 33第六章永久基本农田划定方案 34第一节永久基本农田划定原则 34第二节永久基本农田调整情况 34一、省级任务下达情况 34二、目标分解下达情况 34第三节城市周边永久基本农田划定情况 35第四节全域永久基本农田划定情况 36第七章三线划定 37第一节永久基本农田保护红线 37一、划定原则 37二、永久基本农田保护红线区管制规则 39第二节生态保护红线 40一、划定原则 40二、生态保护红线区管制规则 41三、划定范围 42第三节城市开发边界 42第八章中心城区土地利用控制 43第一节中心城区规划控制范围 43第二节中心城区发展方向 43第三节中心城区建设用地指标布局 45第四节中心城区管制分区 45一、允许建设区 45二、有条件建设区 45三、限制建设区 46四、禁止建设区 46第九章土地综合整治安排 47第一节土地综合整治目标 47第二节土地整治分区 47一、城镇功能拓展区 47二、中部低、中丘农用地整治区 48三、东南、西北低山农用地整治区 49四、西南土地整治区 50第三节土地整治重点区域和重点项目 51一、土地整治重点区域 51二、土地整治重点项目 53第四节土地综合整治保障措施 53一、严格执行专项规划、加强规划实施管理 53二、加强宣传、尊重农民意愿、调动农民的积极性 54三、加强资金管理 54四、加强土地权属关系调整工作,维护农民合法权益 55五、深化农村产权制度改革,推进项目的顺利实施 55第十章重点建设项目安排 55一、交通运输项目 56二、水利设施项目 56三、能源动力项目 57四、旅游项目 57第十一章强化生态环境建设 58一、划定并严守生态红线 58二、优化国土空间布局 58三、建立生态补偿机制 59四、着力建设山水园林城市 59五、加强林业生态建设 60六、加强生物多样性保护 60七、加快建设美丽乡村 61八、加强防震减灾工作 61第十二章规划环境影响评价 62第一节环境协调性分析 63一、与相关法律与其他规划的相符合性分析 63二、规划拟解决的环境问题 63第二节主要环境影响评价 63一、规划目标评价 63二、土地利用规模和结构评价 64三、土地利用布局评价 65四、重大工程影响评价 66第三节主要环境影响的减缓措施 67第十三章规划实施保障措施 68第一节行政措施 69一、建立政府目标责任制 69二、加强土地利用计划管理 69三、严格建设项目用地预审制度 69四、认真落实基本农田保护措施 69五、建立建设用地弹性管理机制 70第二节经济措施 70一、积极推进土地使用制度改革 70二、拓宽土地开发整理资金来源 70三、制定建设用地集约利用的优惠政策 71第三节法律措施 71一、明确土地利用总体规划的主导地位 71二、严格按照规划和法律程序审批土地 71第四节技术措施 71相关附表 73附表1自贡市土地利用主要调控指标表 74附表