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年月哈尔滨金融高等专科学校学报
第期总第期
【经济研究】
国外社会保障制度对我国的启示
董俭
华南师范大学经济与管理学院,广东广州
摘要:国外发达国家及一些发展中国家经过多年的经济发展,已建立起了各自的社会保障体系和不同的社会保障模
式。社会保障模式的选择受到经济发展水平和文化差异等因素的影响,我国应选择适合中国国情的社会保障模式。世界
各国社会保障制度在发展的初期都十分重视社会保障制度的法制化,在严明的法律体系保障下,才能保证社会保障措施的
顺利实施。因此,我国可考虑逐步建立各具体法规的立法,在条件成熟的时候,确立社会保障的基本法。
关键词:社会保障制度;社会保障立法;社会福利
西方发达国家及一些发展中国家经过多年的经济发其次是各国在选择社会保障制度时的的理论思想背景,再
展,已建立起了各自的社会保障体系和不同的社会保障模次是各国不同的文化因素。
式。根据西方国家的不同社会保障模式及社会保障制度的二、西方国家社会保障制度的比较
特征,以及影响主要因素,并结合其发展过程中的问题进行我们选取西方国家几种典型的社会保障制度类型,以
比较分析,对我国完善社会保障体系具有借鉴意义。英国、美国和智利为代表来进行分析比较。
一
、社会保障模式的类型、特征及其影响因素一英国社会保障制度分析
一强调效率的社会保障模式二战后,西方经济持续高速增长,但英国的经济发展速
一些新兴工业化国家和发展中国家实行储蓄基金型社度相对缓慢,工业制造由原先的世界第一位退居第三位。
会保障制度,
障模式,强调效率。以新加坡为例,其中央公积金制度要求贫困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国政府进行
雇主和雇员各缴纳等额的保险费中央公积金,专款专社会保障制度的改革。
用。其特点是强调自我保障,强调统一的个人储蓄而不是英国的社会保障体系包括国民保险、国民保健、个人社
分散的个人储蓄;筹资方式以强制性储蓄为主;管理机构集会福利、住房和教育等五个方面。其自身的特点表现为,首
中于新加坡中央公积金局。先,社会保障项目的完整性;其次,向家庭的渗透较深,在一
二注重公平的社会保障模式定程度上取代了传统的家庭赡养职能。因此国民保险在一
以干预主义为指导思想的社会保障模式注重公平,主定程度上为受保人承担了赡养家庭的责任。再次,普遍性
要有发达国家的福利国家型和自保公助型社会保障模式。原则是战后英国社会保障制度建设的基本准则。最后,政
前者的特点是实行收入所得再分配,用累进税办法使社会府在社会保障制度中起主体作用。英国的社会保障制度完
财富不集中于少数人手里;后者的的特点是由政府进行有全由政府机构及公共雇员运作。西方许多国家的社会保障
关社会保障立法,作为社会保障实施的依据。制度虽然也有政府机构和公共雇员的参与,但比较强调社
三社会保障制度模式选择的影响因素会组织的作用,如一些基金管理机构、工会、各种协会组织
社会保障制度模式选择受到多种因素制约,其主要因等等,在社会保障管理中起着较大的作用。而在制度化的
素由三方面组成,首先是各, 保障体系之内,英国的社会组织几乎不起什么作用。英国