西宁行政事业性国有资产处置管理规定.doc

西宁行政事业性国有资产处置管理规定.DOC西宁市行政事业性国有资产处置管理规定第一章总则第一条为规范行政事业单位国有资产处置行为,提高国有资产处置质量和效率,维护国有资产的安全和完整,保障国家所有者权益,根据《青海省行政事业性国有资产处置管理规定》(青财资字[2018]2254号)相关要求,结合本市工作实际,制定本规定。第二条全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关和各民主党派机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和事业单位国有资产处置管理适用本规定。第三条本规定所称行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产,进行产权转移或核销的行为。处置方式包括无偿转让、对外捐赠、有偿转让、置换、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第四条行政事业单位国有资产处置应坚持以下原则:(一)坚持资产保值增值,提高资产使用效率和质量;(二)坚持厉行勤俭节约,反对浪费;(三)坚持公开、公平、公正;(四)坚持资产处置与资产配置、使用相结合。第五条行政事业单位国有资产处置的范围包括:长期闲置、低效运转或超标准配置的资产;因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产;因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权改变或者使用权转移的资产;盘亏、呆账及非正常损失的资产;(五)已超过使用年限无法继续使用的资产;(六)因不可抗力造成损失的资产;(七)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。第六条行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准不得自行处置。第七条行政事业单位应当充分利用资产管理信息系统,及时准确反映资产增减变动情况和处置收入情况,实行信息动态管理。第八条行政事业单位应当建立健全资产内部管理制度,明确岗位职责,确定专门人员,完善处置流程,规范处置行为。第九条涉密资产处置应当符合安全保密的有关规定。第十条近3年内无违法、违规、违纪行为,诚实守信,信誉良好的中介机构方可参与行政事业单位资产处置活动。第二章管理机构和职责第十一条财政部门对单位资产处置实施综合管理,其主要职责是:(一)根据上级财政部门有关资产处置管理的规定,制定本级资产处置管理制度并组织实施;(二)按照规定权限对本级单位资产处置事项进行审核(批)或备案;(三)对本级各单位资产处置实施监督和工作指导等。第十二条行政事业单位主管部门(以下简称主管部门)负责对本单位的资产处置实施监督管理。其主要职责是:(一)根据财政部门有关资产处置管理的规定,制定本部门资产处置管理制度并组织实施;(二)按照规定权限对部门资产处置事项进行审核(批)或备案;(三)对本部门资产处置实施监督。第十三条各单位负责本单位占有、使用的资产处置实施具体管理。其主要职责是:(一)根据行政事业单位资产处置管理的有关规定,制定本单位资产处置管理的具体办法并组织实施;(二)负责办理相关资产处置的报批手续;(三)接受同级财政部门和主管部门对资产处置工作的指导和监督等。资产处置程序第十四条行政事业单位国有资产处置,按照以下程序办理:(一)单位申请。行政事业单位资产使用部门提出意见,资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,经单位负责人签字同意后,以正式文件向主管部门提交资产处置申请,并提供有关材料。(二)主管部门审核审批。主管部门对所属行政事业单位申报的国有资产处置事项的真实性、合理性审核后,对规定权限内的资产处置事项进行审批,并将批复文件报同级财政部门备案;对规定权限外的资产处置事项提出处置意见,报同级财政部门审批。(三)财政部门审核审批。财政部门对主管部门报送的国有资产处置事项,按规定权限进行审核批复;对重大资产处置事项由财政部门审核后报同级人民政府审批。(四)资产评估。行政事业单位根据财政部门或主管部门的批复,对需要进行资产评估的,应委托具有资产评估资质的评估机构对申报处置的国有资产进行评估,评估结果报同级财政部门或主管部门履行核准或备案手续;财政部门或主管部门直接委托中介机构进行资产评估的,应将评估结果告知行政事业单位。(五)公开处置。行政事业单位按照财政部门或主管部门的批复对申报处置的国有资产进行公开处置。对出售、出让、转让的资产,应进行公开交易;经批准报废、仍有残余价值的,或由单位自行征集受让方进行公开处置,或进行公开交易。公开交易的资产,交易价低于评估价80%时应暂停交易,报经有关部门批准后方可继续进行。(六)收入上缴。处置收入应按照非税收入管理规定,及时上缴财政部门。(七)账务调整。行政事业单位将根据财政部门或主管部门(单位)资产处置批复,及时进行资产和会计账务调整。资产处置审批权限第十五条市级行政事业单位国有资产处置的审批权限:(一)行政和公益性一类事业单位占有使用的房屋、车辆的处置,由市直机关事务管理局负责审批,在7日内报市财政局备案;行政和公益性一、二类事业单位除房屋、车辆以外的资产批量价值在50