提高信息化条件下国防动员能力的思考.doc

肂提高信息化条件下武装力量动员能力的几点思考袇蒅刘鲭洁康兆巍膅(中国人民解放军96411部队,陕西宝鸡 721000)腿时状态转入战时状态,统一调动人力、物力、财力为战争服务,简称动员。国防动员是在国家主权、统一、领土完整和安全遭受直接威胁的紧急情况下,国务院、中央军事委员会可以根据应急处置的需要而采取的国家行动,是把国防动员潜力转化为国防实力的有效措施,是维护国家安全、稳定和发展的战略手段。国防动员按照动员内容可分为武装力量动员、国民经济动员、科学技术动员、人民防空动员、政治动员、交通运输动员和信息动员等。武装力量动员是将军队及其它武装组织由平时体制转为战时体制,这是国防动员的核心内容,是战争初期夺取战略主动权和取得战争胜利的关键环节。武装力量动员包括扩编现役部队、征召预备役人员、预备役部队调服现役、动员民兵参军参战、征用急需物资等。本文主要对国防动员的武装力量动员部分进行研究探讨。蕿随着计算机技术、网络技术和通信技术的高速发展和广泛应用,信息技术已经渗入到国防和军队建设的各个领域,未来战争模式也由机械化战争、半机械化战争转变为信息化条件下快节奏、高消耗、大纵深、强对抗的高技术局部战争。而武装力量动员作为国防动员的一项核心内容,作为军事斗争的一个重要组成部分,在信息化条件下联合作战中,武装力量动员必须做到精确、快速、高效。芄近年来,国家和军队围绕增强国防动员能力做了大量工作,也取得了明显成效,但由于顶层设计不完善、宣传教育不扎实、实施预案不健全、训练演练不经常等问题较突出,影响和制约了动员效能的发挥和提高。我们感到,解决这些问题,应着重从以下几个方面着手。芅一、完善顶层设计薀优化组织领导机构设置。2010年颁布的《中华人民共和国国防动员法》从法制高度对国防动员的组织领导体制进行了明确规定。全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关法律的规定,决定全根据全国人民代表大会常务委员会的决定,发布动员令。国务院、中央军事委员会共同领导全国的国防动员工作,根据全发布的动员令,组织国防动员的实施。国家国防动员委员会在国务院、中央军事委员会的领导下负责组织、指导、协调全国的国防动员工作;军区国防动员委员会、县级以上地方各级国防动员委员会负责组织、指导、协调本区域的国防动员工作。国防动员委员会的办事机构承担本级国防动员委员会的日常工作,依法履行有关的国防动员职责。这些规定有利于加强国防动员工作的集中统一领导,为有关各方履职尽责、协调一致地抓好国防动员工作提供了法律依据。肇虽然《国防动员法》从宏观层面和全局角度对组织领导体制进行了设计,但由于任务多样、力量多元、涉及军地两方,在具体操作实施过程中易形成军地指挥机构并存、职能交叉、相互制约等问题。为此,必须理顺国防动员指挥机构军地、上下级关系,防止指挥关系混乱。首先,应明确共同上级。各级专项指挥机构应在同级地方党委、政府和军事机关共同领导下开展工作。可组建党的军地联合委员会,针对不同的任务,以委托方式授权各专项指挥机构实施指挥。军事行动或以军事为主的非军事行动,由同级军队最高机关指挥,按军队建制确定隶属、配属关系;其他行动由地方政府为主组织指挥,军队机关参与,按地方编制确定上下级关系,并统领军民各种力量。其次,应明确相互关