雷霆行动 重拳打非.doc

雷霆行动重拳打非
马克思曾说过:当利润达到50%的时候,就足以让人铤而走险;如果有200%的利润,它就会践踏人间一切法律;如果有300%的利润,就能让人甘冒杀头的危险。——非法采矿,就是这样一个践踏法律、追逐暴利的行当。
湖南省涟源市素有“百里煤海”的美誉,煤层浅、露头多,丰富的煤炭资源在有力地支撑全市经济社会发展的同时,也给矿产资源管理带来了极大困难。一些非法采矿者受巨额利益的驱动,非法盗采煤炭资源,虽经多年来的持续打击,仍不能彻底杜绝,个别地方死灰复燃,甚至呈蔓延之势,造成了资源浪费、市场混乱、环境破坏。
治乱须重典。2013年5月,涟源市委、市政府下定决心,开展集中整治非法采矿专项行动,“让非法矿山一个不留”。
把脉非法矿,对“症”下药
整治非法采矿,首先需要对全市存在的非法矿山情况进行全面了解。为彻底摸清非法采矿的现状,涟源市国土资源局迅速组织执法人员,深入全市21个乡镇明查暗访,共发现非法采矿点40多处,主要分布在三甲、六亩塘、安平、龙塘、湄江、伏口、七星街、金石等8个乡镇,其余乡镇存在一些零星采矿点。据查证,这些非法矿点均不具备安全生产条件,容易存在极大安全隐患;而且开采现场沟壑纵横、矿渣遍地,有的山体崩塌、植被消失、水土流失,一旦山洪暴发,容易形成泥石流等重大地质灾害,危及当地群众生命财产安全;尤其是安平镇的黑土坳、三甲乡的杨梅岭、龙塘的沃草村等地,一些非法采矿者为了争夺资源,聚众斗殴,严重影响了当地社会稳定。
追根溯源,该市调查人员还对非法矿山存在的原因进行了调查分析,以更好地从源头上对非法矿山进行整治处理。经过调查,非法矿山的存在主要有以下几方面的原因。一方面,市场对矿产资源的需求量比较大,且利润较高,受利益的刺激,偷采、盗采等非法行为极为猖狂。以生产煤矸石砖的主要原材料炭质页岩(俗称煤矸石、油土)为例,以每家砖厂日均消耗50吨为标准,涟源市200多家砖厂日均需求量达1万吨以上,利润收入非常可观。另一方面,对矿山开采的监管制度存在缺陷。目前,涟源市对非法采矿行为采取的监管方式是由各国土资源所负责巡查,发现非法开采行为后报所在乡镇,再联合安监、林业、工商、公安等多部门联合进行关闭取缔。但由于时间与过程拉得较长,反应速度较慢,在非法采矿行为“你进我退、你退我进”的游击战术面前,显得迟滞乏力,也使得非法采矿现象屡禁不止。
推进攻坚战,铁腕施治
6月8日,涟源市召开集中整治非法采矿专项行动工作会议,市直相关部门、各乡镇(办)主要负责人及分管领导共180多人参加。会议成立了集中整治非法采矿专项行动领导小组,由市委书记、市长挂帅,市有关领导、市直各相关单位主要负责人为成员。领导小组下设巡查打击、整治取缔、督查、追责4个工作组,并设立专门办公室,负责全市非法采矿集中整治行动的信息综合与工作协调,由市财政安排专项经费确保工作顺利推进。巡查打击组重点负责全市非法采矿巡查打击工作;整治取缔组主要负责对全市非法采矿场点取缔关闭,非法采矿场点、尾矿库、水土流失点等恢复
治理工作;督查组主要负责全市集中整治非法采矿的督查、检查工作;追责组由市纪检监察部门对工作不力的、充当“保护伞”的有关人员进行责任追究。
6月9日,该市出台《关于开展集中整治非法采矿专项行动的意见》(涟发[2013]9号)。《意见》明确:对各乡镇在本行政