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“统一准备委员会”,是个什么机构
2月25日,韩国总统朴槿惠表示,韩国政府将成立“总统直属统一准备委员会”。据称,该委员会成立的目的是探索实现半岛统一的建设性方案,促进韩朝间的沟通和民间领域的交流。工作方式是邀请外交、安全、经济、社会、文化等各领域专家进行交流,韩国政府将广泛听取和收集他们的意见,描绘出“半岛统一”的具体蓝图。
这项提议引人注目之处在于:从时间段来说,恰逢朝韩离散家属第19次团聚活动刚刚结束,参加此次团聚活动的韩方人员497人,朝方人员266人。朝韩处于近几年难得的和解氛围中,此时提统一,不禁让人浮想联翩。
半岛统一是朝韩双方经常挂在嘴边的话题,却似乎又是个遥不可及的目标。由于韩国各届总统的执政纲领、意识形态、行事风格及个人对朝鲜的亲疏程度不同,导致了韩国统一政策的差异性很大。李承晚的“北侵政策”属于硬着陆型,卢泰愚的北方政策则是埋了钉子的“和平并吞”,金大中的“阳光政策”和卢武铉的“和平繁荣政策”是有善始却没有善终,李明博的“弃核、开放、3000”政策则明显带有“大棒加胡萝卜”的意味。现任总统朴槿惠改善韩朝关系的手段是推进朝鲜半岛的“信任进程”。同时,半岛信任进程又是她“东北亚和平合作进程”的重要一环。
朴槿惠选择此时提出设立总统直接指挥的促进统一的机构,显然是经过精心设计的。
时间回到1972年5月,当时朝鲜半岛南北双方在对抗中第一次出现了缓和。正是朴正熙执政时期开启了南北对话,派时任情报部长李厚洛访问平壤,同金日成主席、朝鲜劳动党中央组织指导部长金英柱会谈,后来金日成主席的代表朴成哲又回访首尔,同朴正熙和李厚洛会谈,并于同年7月4日签署了《南北联合声明》。该声明的第一条就阐明了双方共同确认的祖、民族大团结。
韩国的选举体制决定了朴槿惠的执政时间只有五年。如何继承父亲的衣钵,在统一问题上有所突破,甚至做出一些历史性的创举,留名青史,是朴槿惠的重大课题之一。
朴槿惠选择在青瓦台公布《经济改革三年规划》时抛出这一方案,可以看出,她的统一政策是服务于经济政策这个大局的,其着眼点主要还是放在提振韩国经济、提升韩国在区域一体化中的地位和影响力上。如果朝韩合作和解与她正在力推的东北亚次区域合作相辅相成、齐头并进,那的确是两全其美。
最近网上流传了一张NASA的卫星图,图上中壤之外,一片黑暗。可以说,朴槿惠是从“体察”朝鲜经济困难的角度出发,再次提出南北合作的必要性。但也可以说是出于“体察”韩国的考虑:朝鲜灯火亮不起来,韩国就成了一座孤岛。韩国媒体曾披露,韩朝统一不但能提升韩国主权信用评级,还能大大提高韩国国家品牌价值,韩国商品的出口价格会提升10%以上。韩国国家形象提升后,