关于《商标法修订稿》征求意见稿的说明.doc

关于《商标法(修订稿)》(征求意见稿)的说明2003年以来,国家工商总局受国务院的委托,承担了《商标法》第三次修改的具体工作任务。六年来,国家工商总局在深入基层调查研究,广泛征求社会各界意见,认真听取专家学者建议的基础上,经过反复修改形成《商标法(修订稿)》(征求意见稿)。现将有关情况说明如下:修订《商标法》的必要性1982年制定、1993年和2001年两次修改的《商标法》为创新、运用、保护、管理商标知识产权,促进经济社会发展发挥了重要作用,但随着我国市场经济的不断发展,有的内容已不能适应我国市场经济日益发展的需要。一是商标确权程序比较繁琐,导致商标确权时间过长;二是商标注册程序存在一些不完善的地方,不利于当事人方便、快捷的获得商标注册;三是恶意申请商标注册、恶意提出异议、恶意转让注册商标等情况还时有发生,严重影响了有关权利人的合法权益,需要进一步完善有关法律规定,打击恶意申请行为;四是现行《商标法》对行政执法程序还缺乏明确的规定,对侵权人的处罚力度还不够大,商标侵权假冒行为尤其是“傍名牌”行为还在一定范围内存在。因此,加快修订《商标法》,简化和完善商标确权程序,进一步加强对商标专用权和地理标志的保护力度,加强商标代理监管,为中外商标申请人提供更好服务,努力使商标法达到,显得十分迫切和必要。二、《商标法》的修订过程国家工商总局对《商标法》的修订工作高度重视。2003年底,我局正式启动《商标法》修订工作,成立了商标法修改领导小组和工作小组,确立了“缩短审查周期,完善确权程序,加大保护力度,提供更好服务”的修订目标。2004年以来,我局开展了一系列调研活动,对商标方面的现行规定进行梳理,整理、分析报刊杂志上专家学者修改商标法的意见和建议,召开十余次大小会议进行集中讨论,八次书面广泛征求社会各界(包括全国工商行政管理系统、国内外相关知识产权主管部门、商标代理机构、有关中外企业、有关国际组织和专家学者等)的修改意见,先后起草《商标法草案征求意见稿》10余稿。2008年5月,我局周伯华局长主持、付双建副局长及其他总局领导参加,召开《商标法》修改专题研讨会,在修法原则和重点上统一了思想和认识。此后,经反复研究,我局对此次修法必须考虑的6个方面问题再次予以明确,即简化和完善商标确权程序;方便当事人;加强地理标志保护;加强对商标代理机构行为的监管;规范驰名商标认定与保护问题以及努力使商标法达到。2008年5月和2009年1月,国务院法制办有关负责同志听取商标法修改进展情况汇报时,对我局的修法思路表示认同和肯定。3月底,针对修法出现的几个有争议的热点问题,如简化确权程序、规制恶意注册、加强保护驰名商标与地理标志、解决商标专用权与其他在先权利冲突等问题,我局邀请知识产权领域较有影响的专家学者进行专题论证,并撰写论证报告。5月份,我局再次组织了两场征求意见会,广泛征求商标代理机构、企业代表、有关地方工商局、法院系统以及有关专家、学者的意见和建议。在此基础上,我局经反复讨论研究,形成目前的《商标法(修订稿)》(征求意见稿)。三、主要修改情况现行《商标法》共8章64条。征求意见稿在修订过程中,保留原法律条文26条,修改39条,直接由条例上升为单独条款规定的9条,新增条款5条,共79条。征求意见稿主要围绕上述修改思路展开:(一)关于简化和完善商标确权程序现行商标