村委会选举中贿选现象治理研究.pdf

删舢舢舢㈣删删舢洲Ⅲ中文摘要村委会选举是当前中国最广泛、最直接的基层民主政治活动,也是社会主义民主政治在农村基层的重要表现形式。民主选举不仅有利于调动和发挥广大人民群众参与基层民主生活的积极性、主动性和创造性,更有利于社会主义民主政治的发展。但在村级选举不断深入的同时,贿选作为民主选举的副产品也随之产生,并且还呈现出愈演愈烈的趋势。如果不遏制住村委会选举中贿选现象的发展,必将会严重阻碍农村基层民主的进步,甚至还会影响到整个农村社会的稳定与和谐。贿选是多方面因素共同作用下产生的结果,这里面既有深刻的政治、经济因素,也有复杂的社会、制度方面因素。由于这些贿选行为其本身所具有的特点从而造成了舆论监督的乏力和司法界定的困难,进而导致了农村基层民主遭到破坏。本文运用多种研究方法,通过对全国各地多个村委会选举中贿选案例进行分析并跟踪调查和走访了本地多个发生贿选案件的村庄来探讨村委会选举中贿选现象的特点以及治理方式。第一章主要介绍选题背景和研究的意义,就目前本选题的缘起、国内外相关的研究现状、研究方法和路径以及研究的意义等进行了交第二章主要对村委会选举中各种贿选行为的表现以及对贿选所具有的特点进行了介绍,重点体现了村委会选举中贿选现象与一般法理上的贿选在概念、特征、方式等诸多方面的差异。第三章主要从村委会选举制度缺陷,乡政府与村委会之间的角色错位,村委会选举中村民民主意识的缺乏,村委会选举背后的利益博弈等多个方面总结出村委会选举中的贿选现象产生的原因。待。
第四章主要就如何治理村委会选举中贿选现象进行了思考,首先理清了当前村委会选举中的贿选现象的治理瓶颈,然后从建立健全治理和防范贿选的相关法律制度,规范乡镇政府在选举中的作用,约束村委会公共权力,重视“民主选举”的宣传功能,提高选民素质,健全选举监督机制这几个方面对治理村委会选举中的贿选现象提出一些对策建议。关键词:贿选治理,民主选举,健全制度
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绪论一、选题背景与研究意义自从中共十一届三中全会以来,在农村社会经济生活上我国改变了原来那种“三级所有、队为基础呐┐寮迮┮瞪罹D式,开始实施了以大包干为主要形式的家庭联产承包责任制,家庭联产承包责任制极大地提高了农民的农业生产积极性并使得农村的农业生产力得到了极大地解放,更带动了农村经济水平的迅速提高,从而进一步推动了我。随着市场经济体系的逐步建立,那些原本从属于生产队、生产大队、公社等农村基层组织的农户开始发展成为相对独立的经营个体和利益个体。这种农户与农村基层组织在利益分配关系中位置的转换以及人民公社体制的瓦解和生产大队、生产队组织的瘫痪,都造成了人民公社的部分权力开始从农村中退出,使得农村的社会治安、社会福利、公共设施、水利管理、土地管理等职能都陷入了无人问津的状态。这在一定程度上迫切要求有一种新的农村治理模式来取代原有的人民公社体制,而以村民委员会鲁拼逦为主要形式的农村村民自治组织就正是在这种情况下被农民创造出来的。在以村委会为主体来行使村民自治权力的同时,越来越多的村民开始看到了那些在村委会自治权力背后所能带来的巨大收益。而想要行使这种自治权力的必由之路就是通过村民民主选举,于是在村委会选举越来越激烈的情况下为了能获得更多选票,贿选便成为了很多人眼中的“捷径”。随着近年来人们民主意识的加强以及社会舆论传媒的发展,使得原来那些能简单凭借钱款来“购买”或者获得选票的方式开始逐渐失去了生存空间,但是很多打法律擦边球、钻制度漏洞的新贿选方式却仍在大行其道。村委会换届选举中的村委会选举中的贿选现象治理研究
贿选现象已经成为影响农村基层民主建设的一个毒瘤,所以对贿选现象的表现、成因以及治理的研究对于建立健全村民自治制度、充实我国社会主义基层民主政治理论都具有非常重要的意义。二、已有研究的回顾贿选是民主选举中出现的一个非常不和谐的音符,其实质就是一种非法的竞争手段。我国村民委员会是世纪年代广西部分农民的创举,它开启了我国农村基层直接民主的先河。然而,随着市场经济的不断推进以及改革开放步伐的加快,在村委会选举中各种不正当竞争也应运而生,而且还呈现出愈演愈烈的趋势,这样都严重的损害了农村基层民主生活。村委员会选举中的贿选行为违背了广大农民对基层民主建设的期望,更严重挫伤了村民参与农村民主自治的积极性,造成村民对村委会选举的冷漠、排斥甚至是畸形的热情,也严重败坏了农村的政治、社会风气。如不及时加以防范和制止,不但将葬送来之不易的村民自治成果,更会阻碍我们整个国家的民主进程①。就贿选的概念来看,目前学界还并没有形成一个统一的概念。贿选,即贿赂选举,是指以金钱、物质或其他好处为手段,收买选民、代表或选举