关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见.doc

关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见制度建设是加强团的基层组织建设的一项基础性工程。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系,提高基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平,对于新时期加强团的基层组织建设具有十分重要的意义。根据《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定,现就进一步加强团的基层组织制度建设提出如下意见。一、总体要求以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,立足基层团的工作实际,规范制度运行,狠抓制度落实,坚持制度创新,努力构建体系健全、切合实际、动态开放的团的基层组织制度体系,把团的基层组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体。二、基本原则加强团的基层组织制度建设,重在规范、创新、落实,包括执行、落实好已有的制度、对不适应形势发展要求的制度及时进行修订补充、结合实际进行制度创新实践等方面。在制度建设过程中,要遵循以下基本原则:(一)突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究,坚持实事求是,体现科学精神。制度设计力求切合基层实际和青年需求,注重实效,增强适用性和可操作性。统筹考虑,在完善基本制度的基础上加强配套建设,力求框架清晰、层次分明、内容完备。(二)在继承的基础上进行制度创新。保持制度的连续性和稳定性,立足当前、着眼长远,在继承的基础上进行创新。进行制度创新时要突出前瞻性设计,实现制度建设的动态开放。(三)坚持将制度落实贯穿始终。通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威,确保各项制度落到实处,成为基层共青团组织的基本运作规范,成为团干部和团员共同遵守的行为准则。三、主要内容“党建带团建”是加强团的基层组织建设的基本原则。要积极争取各级党组织支持,推动基层落实好“党建带团建”,形成规范的工作制度,把党的要求贯彻落实到团的建设之中,使团的建设纳入党的建设总体规划。当前,在团的基层组织制度建设中,要重点做好以下几个方面的工作:(一)健全团的基层组织设置制度。以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标,落实《团章》的规定,凡是具备建团条件的地方,都应建立团的基层组织,力求有团员的地方就有团的组织覆盖,就有丰富多彩、生动活泼的团的活动,就有规范运行的团的组织体系。适应社会结构和青年群体分布的变化,在巩固现有工作成果的基础上,遵循灵活、有效的原则,积极探索农村、高校、城市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式。大力加强青年中心建设和管理,充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年等方面的优势,构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。基层团委要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。积极培育发展壮大各类青年社团、协会,构建基层团组织联系青年的新型纽带。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。(二)健全团的组织生活制度。继续坚持并不断改进“三会两制一课”(团支部大会、团支部委员会、团小组会,团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课),从基层团的工作实际出发,认真落实团日活动制度,不断规范团的活动仪式。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感,培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册,可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和