公务员法律制度.doc

第五章公务员法律制度【导读】公务员法的颁布实施,将把我,从而有力地促进我国公务员队伍的能力和素质建设,进一步推动我国社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设与和谐社会建设。总之,公务员法的颁布实施,是深化干部人事制度改革的重大举措,是积极稳妥地推进我国政治体制改革和社会主义政治文明建设的重要内容。第一节公务员法概述一、公务员法的出台及其意义 2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》,该法于2006年1月1日生效。该法的出台,是我国公务员制度建设中的一件大事,是我国人事制度改革中的一个里程碑,对建设一支高素质的公务员队伍产生深远的影响。二、公务员的权利与义务根据公务员法的规定,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政担负工资福利的工作人员。根据公务员法第十三条的规定,公务员享有下列权利: (1)获得履行职责应当具有的工作条件; (2)非因法定事由、非经法定程序,不被免职、降职、辞退或者处分; (3)获得工资报酬,享受福利、保险待遇; (4)参加培训; (5)对机关工作和领导人员提出批评和建议; (6)提出申诉和控告; (7)申请辞职; (8)法律规定的其他权利。根据公务员法第十二条的规定,公务员法应尽下列义务: (1)模范遵守宪法和法律; (2)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率; (3)全心全意为人民服务,接受人民监督; (4)维护国家的安全、荣誉和利益; (5)忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法做出的决定和命令; (6)保守国家秘密和工作秘密; (7)遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德; (8)清正廉洁,公道正派; (9)法律规定的其他义务。第二节公务员基本法律制度国家公务员制度指通过制定法律和规章,依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。我国国家公务员制度的基本内容包括以下方面:  一、职务分类制度职位分类是一种以工作职位为主要依据的人事分类制度,是公务员各项管理制度的基础和依据。主要内容如下: 、特点和管理需要,划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据公务员法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。(1)综合管理类是指机关中履行公共管理职责,负责机关内部日常工作等的职位。综合管理类职位适用范围最广泛、人数最多。(2)专业技术类是指在机关中承担专业技术职责,为实施公共管理提供直接的技术支持和保障的公务员职位类别。如:公安机关的法医、工程技术等。(3)行政执法类是指在工商、税务、质检、环保等履行市场监管与社会管理职能的行政执法部门的基层单位的行政执法职位中设置的公务员职位类别。行政执法类公务员主要履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责。 ,即职务的层次和职务的级别,一般包括领导职务和非领导职务两大类。(1)领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。(2)非领导职务的层次在厅局级以下设置。 : (1)公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系,由国务院规定。(2)公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。(3)公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。二、录用制度公务员录用制度是指国家行政机关依据有关法律和法规的规定,按照一定的标准和法定的程序,采用公开考试、严格考察、择优录取的办法,将符合条件的人员录用为公务员的制度。 ,公务员应当具备下列条件:(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满十八周岁;(3)拥护中华人民共和国宪法;(4)具有良好的品行;(5)具有正常履行职责的身体条件;(6)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;(7)法律规定的其他条件。录用公务员应当具备上述七个条件外,还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。此外,公务员法规定了下列人员不得录用为公务员:(1)曾因犯罪受过刑事处罚的;(2)曾被开除公职的;(3)有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 (1)录用公务员的程序包括: