“外卖”引爆实名制漏洞.doc

“外卖”引爆实名制漏洞-法律“外卖”引爆实名制漏洞 文/刘姝君周蕊黄鹏飞2015年10月1日起,新修订的食品安全法对当前流行的网络订餐交易做出明确规定:第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记,明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的,还应当审查其许可证。然而,法律实施近3个月,各地仍频现无证、无店的“黑窝点”借网络平台经营外卖送餐现象。漏洞,为何难补?“实名制”实施近3月:“黑窝点”仍存漏洞颇多近年来,网络外卖市场发展迅猛。据艾瑞咨询统计,,预计2017年将突破2000亿元。以热门订餐平台“饿了么”为例,目前已覆盖300多个城市,用户超4000万,加盟餐厅近50万家。新修订的食品安全法规定,网络交易平台必须对入网食品经营者进行实名登记,并审查其许可证,但记者调查发现,无证、无店食品生产点仍存在。上海市消保委日前发布的网络外卖订餐消费调查与评议显示,9家热门网络订餐平台的100家餐厅中,仅有39家公布了可辨识的营业执照和经营许可证图片,而其中仅有半数证照相符。同时,这100家餐厅中只有11家提供了发票,部分发票开票单位与实际消费餐厅并非同一家。记者同时发现,不少在订餐软件上证照齐全的餐馆,实际是街巷中的小作坊,更有藏身民房的“黑窝点”为网上餐厅代工,卫生状况让人担忧。记者走访福州市一条作坊云集的街区看到,破旧的民房里各类油桶、洗菜盆、盘盘碗碗胡乱堆叠在一起,墙面地面到处是油污,民房外面的小道污水横流。不时有送餐的电动车从巷子里进进出出。附近居民说,这里“很多餐馆都有网络送餐业务,了解情况的都不敢在附近吃饭。”“只要你能搞到营业执照和餐饮许可证,你的东西是怎么生产出来的我们不管。”记者询问是否可以在家制作“私厨”,找一家商铺挂靠登记时,某知名平台工作人员向记者“坦言”。“目前来看,各大平台的线下推广速度非常惊人。”福州市场监督管理局网监科科长吴捷表示,网络外卖平台的合作商户数目往往处于变动之中,不少平台可以在一周内增加几百个商户。订餐平台野蛮生长:餐饮020面临“衔接期”阵痛近年来,各大网络订餐平台迎来“暴增式”发展。然而与网络商城、移动打车软件等业态的发展一样,网络外卖平台急速爆发后迎来的是“衔接期”阵痛:——“刷墙式”疯狂地推,平台监管多凭“自觉”。目前,线下推广、抢占市场成为许多网络订餐平台的发展要务。然而,快速增长背后,多是“只推不管”。中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示,各平台的业务人员出于考核压力和推广任务,可能并不严格执行新法。位于福州仓山区金祥路的小吃店老板李先生向记者透露,此前各家平台不断抢夺店源,主动走街串巷招揽了不少无证商家。——流量为王利润至上,安全保障沦为“空谈”。记者在上海肇嘉浜路暗访发现,一家黄焖鸡米饭餐馆竟在三个订餐平台上拥有三个不同证照的“马甲”。有老板甚至透露,加入订餐平台直接带来了两三成收入,应付订餐平台的证照展示“小菜一碟”。不少商家告诉记者,目前最严格的平台登记无非就是签一张协议书,登记相关证件,偶尔复查也不曾走进厨房。一旦出现投诉,最多电话询问一下。——异地监管相互“传球”,互联网管理成“隔空喊话”。记者注意到,互联网外卖平台总部多位于北上广,而具体食品生产商铺和消费者则遍布全国各地。一旦产生消费纠纷或安全问题,消费者维权很容易遭遇地方监管