《嘉兴市盐业体制改革实施方案》政策解读.docx

《嘉兴市盐业体制改革实施方案》政策解读.docx《嘉兴市盐业体制改革实施方案》政策解读现就《嘉兴市盐业体制改革实施方案》(以下简称《方案》)有关政策规定做如下解读。制定背景及依据背景:根据党中央、国务院决策部署,我国从2017年1月1日开始实行新的盐业管理体制,2016年12月23日省人大常委会审议通过《浙江省盐业管理条例》(修正案),明确新的管理体制,2016年12月28日,省政府印发《浙江省人民政府关于浙江省盐业体制改革实施方案的通知》(浙政发〔2016〕49号),对全省盐业体制改革作总体部署,并要求各地对盐业体制改革工作出台具体实施方案。依据:主要依据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号),《浙江省人民政府关于印发浙江省盐业体制改革实施方案的通知》(浙政发〔2016〕49号)等文件的具体要求,《浙江省盐业管理条例》(修正案)相关规定。二、主要内容《方案》明确实行盐业政企分开,确定市经信委是市政府盐业主管机构,市市场监管局负责全市食盐质量安全管理与监督执法;市卫生计生委负责碘缺乏危害的防治、碘盐的卫生监督管理和碘盐监测、评估等工作。县(市、区)政府确定的盐业主管机构负责管理本行政区域内的食盐专营工作,承担盐行业管理职能。具体分为三个部分:总体思路遵循省盐改方案中“突出食盐安全,释放市场活力、注重统筹兼顾、坚持依法治盐”的基本原则,以巩固完善食盐专营,确保我市食盐供应安全和质量安全为工作核心,创新管理方式,健全食盐储备,严格市场监管,加快推进我市盐业体制机制改革,建立公平竞争、监管到位的市场环境,全面提升全市盐业综合管理水平。主要任务(三个完善、五个加强、四项改革共12项任务)完善批发环节食盐专营制度。坚持食盐批发专营制度,在现有基础上,食盐批发企业数量只减不增。完善食盐生产批发区域管理制度。取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定,鼓励盐业企业依托现有营销网络,大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式,开展综合性商品流通业务。完善食盐批发行为管理。食盐定点生产企业、批发企业应当在食盐批发区域管理制度框架下,合法合规开展经营,不得自行设置代转批环节。其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。食堂、餐饮等用盐集中的单位,实行食盐批发企业直接供应制度加强信用体系建设。建立本区域从事食盐批发的企业及其负责人和高管人员信用记录,并依法公示信用信息。对有违法失信行为的企业和个人,依法实施联合惩戒,对行为后果严重且影响食盐安全的,报请省盐业主管机构依法采取行业禁入和退出等措施。加强食盐储备体系建设。市、县(市)政府实现分级储备制度并制定储备管理办法,建立由政府储备和企业社会责任储备组成的食盐储备体系,确保自然灾害和突发事件发生时食盐的安全供应。加强应急机制建设。各级盐业主管机构要会同有关部门研究制定食盐供应应急预案,紧急突发情况下,按照应急预案规定,及时采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等措施,并做好舆情引导,确保食盐市场稳定。加强科学补碘工作。确保合格碘盐覆盖率在90%以上,确保各类人群的碘营养维持在适宜水平,非碘食用盐的销售由盐业主管机构指定的单位统一组织供应,并加强对非碘食盐定点销售的管理工作,满足特定人群非碘盐消费需求。加强制贩假盐专项治理。加强食盐批发、流通、使用全过程安全管理,加强对腌制食品加工区等重点区域的动态监测,依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐