上虞市鼓励一村一策推进村级集体经济发展.docx

第180期浙江省农业厅办公室二OO六年十月十九日上虞市鼓励一村一策推进村级集体经济发展上虞市为加强农村基层组织建设,加快新农村建设步伐,鼓励一村一策,推进村级集体经济发展,力争“巩固发达村、壮大较发达村、减少欠发达村”,到“十一五”末,全市经济发达村占60%左右,经济较发达村占30%左右,经济欠发达村占10%左右,形成村级集体经济自我发展的良好机制。一、盘活现有资产,壮大村级集体经济盘活闲置存量资产。行政村规模调整之后,整合闲置的办公楼、校舍、大会堂、厂房、设备等集体资产,通过整修或翻建,以公开招标形式实行租赁,或者以投资入股形式参与企业经营,提高存量资产的利用率,增加集体经济收入。提高村级集体存款收益。根据当前村级集体闲置货币资金的特殊性,在政策许可的范围内,对村级集体存款可按照规范程序与开户银行通过协议存款形式适当上浮利率。开发当地“四荒”资源。对村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等,可由村集体统一牵头,单独或联合农户参股开发,创办农业基地,通过发包经营增加集体经济收入。提高现有经营资产效益。对村集体统一经营或临时发包经营的采石场、沙场、茶果园、经济林、水面等经营性、资源性资产,按规定以公开招投标方式推行专业承包,提高经营效益。积极开展土地整理、旧村改造。鼓励村集体根据市、乡镇(街道)两级土地规划投资土地开发、土地整理,增加有效土地面积;鼓励村集体组织进行旧村改造,对获得的建设用地折抵指标享受市以奖代补政策。二、培育新的增长点,发展村级集体经济发展设施农业。对地处山区和以农业生产为主的行政村,充分利用当地的山林资源和农业用地相对较多的优势,围绕当地特色产业发展,带动农户或联动企业发展设施农业,进一步提升农产品品质,打响品牌,提高土地产出率,相应增加土地发包收入,增强村级集体经济的实力。开发休闲农业。山水风光较好、自然条件独特,或具备一定农产品资源优势的行政村,积极发挥优势,发展休闲观光农业,提高闲置土地的利用率,相应拓宽村集体经济的收入来源。建设标准厂房。鼓励可用土地较多、区位优势明显的行政村,在符合土地利用总体规划和村镇建设规划、依法办理用地手续的前提下,投资兴建工业厂房;鼓励有条件的村参与当地乡镇(街道)的工业标准厂房建设。兴建专业市场。对地处具有一定规模的特色产品经济区域,或其他适于兴建市场的良好区位,以及已自然形成初级交易市场的行政村,可根据当地实际,搞好规划,兴建农贸市场、专业市场,开辟村级集体的收入来源。投资民工公寓。地处城郊结合部、集镇边、商贸工业区附近的行政村,可在合理规划的基础上,投资兴建外来民工公寓、工商企业配套储运设施、三产经营用房等,对外租赁经营,增加集体经济收入。兴办服务组织。以市场为导向,围绕产前、产中、产后服务,牵头兴办农民专业合作社等服务组织,开展农产品产销经营服务,在服务中增加集体经济收入。引进工商资本。鼓励有条件的行政村参与民营经济招商引资,引进企业落户,引进资本投资,引进项目开发,增加集体经营项目,扩大集体经营规模,培育集体经济新增长点。引导异地开发。对于资源贫乏、交通不便的村,村集体可以釆取资金入股等形式,投资异地与其它村或单位合股合作;也可组建劳务公司,组织劳力输出,增加村级集体经济收入。三、优化发展壮大村级集体经济的政策环境市委、市政府成立发展壮大村级集体经济工作领导小组,协调、决策关于村级集