发展村级集体经济推进农村建设.doc

发展村级集体经济推进农村建设.doc发展村级集体经济推进农村建设
发展村级集体经济推进农村建设
**市现有361个行政村,20xx年度村级集体经济总收入为12339 万元，村均32万元，其中可支配收入8390万元，村均22万元。 为了进一步发展壮大村级集体经济，为社会主义新农村建设提供 坚实的物质基础和组织保障，**市委、市政府出台了《关于进一 步发展壮大村级集体经济的若干意见》，加大政策扶持力度，多 途径推进村级集体经济发展，取得了初步成效。
一、主要做法
1、科学分类，明确扶持重点。发展村级集体经济是项长期性的 工作，是个动态的过程，必须同各村的发展条件、发展潜力相结 合，突出工作准对性。我们把全市行政村分为欠发达村、较发达 村、发达村三类，因村制宜，采取措施，确保政策落到实处。
一是实行科学分类。为保证分类的科学性，对三种类型村的划 分实行三年一定，动态式管理。市农村集体经济审计中心根据 20xx年度农村经济情况统计年报，将全市361个行政村划分为 161个年可支配收入在10万元以下的欠发达村、78个年可支配 收入在10—20万元的较发达村、122个年可支配收入在20万元 以上的发达村，分别为总村数的45、22和33。
二是明确扶持重点。扶持的重点因村而异，对欠发达村的扶持, 在财政每年安排运转扶持专项资金，保证正常运转的基础上重点
是开辟收入来源；对较发达村的扶持，在稳定原收入基础上重点 是挖掘增收渠道；对发达村的扶持，重点是在政策上确保村干部 发展村级集体经济的积极性，促进村集体加大投入，确保收入稳 定持续增长。
三是开展全程管理。要求各乡镇（街道）根据所属村的实际情 况，合理制定村级发展壮大集体经济的中长期规划和日标，确保 在“十一五”末村级集体经济形成自我发展的良好机制。同吋及 时了解各种类型村的集体经济发展状况，总结典型经验和做法， 充分挖掘各村发展集体经济的潜力，最大限度地发挥各项扶持政 策和措施的作用。对村集体经济发展良好、欠发达村逐年减少的 乡镇（街道），市财政的扶持资金一般不予减少，对欠发达村连 年增加的乡镇（街道），市财政扶持资金i般不予增加。
2、多措并举，形成发展合力。坚持因地制宜、分类指导，积极 推进不同类型农村集体经济发展，注重合理开发利用资源，做到 经营性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护，努 力实现可持续发展。
一是确保集体组织运转扶持。对经济欠发达村，市财政每年女 排500万元资金实行专项补助，以保障村级组织正常运转的需 要。以20xx年度农村经济收益分配统计年报为依据，对年可支 配收入不足6万元的行政村，补足6万元；其余资金对6-10万 元的行政村（包括已补足6万元的村），按补足10万元所需资金 额度的一定比例实行补助。补助资金主要用于村干部的工资及日
常运转费用。
二是发展集体经济项目扶持。3年内，市财政每年安排500万 元的若项资金，主要扶持集体经济相对薄弱的行政村实施对增加 集体经济收入有明显带动作用的荒山（地）开发、农业基地建设、 休闲农业发展、标准厂房建设、专业市场兴建、仓储加工设施建 设等项目,按村级集体经济组织自身实际投资额的30-70给予补 助。项目确定实行由乡镇（街道）统一代理申报、市直相关职能 部门审理许可的立项准入制度，目前已立项20xx年项目75只。
三是部门企业结对联村