岚县人民政府.doc

岚县人民政府办公室文件岚政办发〔2016〕129号岚县人民政府办公室关于印发岚县国家资源型经济转型综合配套改革试验2016年行动计划的通知各乡镇人民政府,城管委,县直各有关单位:2016年是“十三五”开局之年,也是《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》部署的第二阶段目标任务的起步之年,根据《吕梁市国家资源型经济转型综合配套改革试验实施方案(2016-2020年)》、《吕梁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《岚县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制订我县2016年综改行动计划。一、总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及系列重要讲话精神,以中央“四个全面”战略布局,围绕“六大发展”战略部署和市委“新布局、新发展、新形象”总体要求为根本遵循,以“融入太原都市圈、打造省城后花园”为根本战略,以脱贫攻坚和全面建成小康社会为根本任务,坚持问题导向和发展导向,以土地、科技、金融、人才等要素驱动为重点,积极推进供给侧结构性改革,在产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善等方面继续安排实施一系列重大改革、重大事项、重大项目、重大课题,着力破解重点领域、关键环节体制机制改革难题,推动资源型经济转型取得更大进展,建设富裕、文明、开放、宜居新岚县。重大改革推进农民工返乡创业试点县建设。着力破解围绕农民工等人员返乡创业面临的场地短缺、基础设施不完善、公共服务不配套以及融资难融资贵、证照办理环节多等突出问题,优化农民工返乡创业环境,建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制。并结合我县特色产业优势,积极发展具有区域特色的休闲农业、林下经济和乡村旅游创业项目。围绕文化旅游附属产品、马铃薯、小杂粮等农业主导产品和农产品特色品牌等开辟返乡创业新空间。建立健全覆盖全县的人力资源服务市场,加强县、乡、村(社区)就业社保服务平台建设,为农民工返乡提供就业指导。开展扩权强镇改革试点工作。围绕破除制约乡镇经济社会发展的体制性障碍,激发乡镇经济社会发展动力和活力,在不涉及行政区化层级调整的前体下,积极探索拓展以普明镇为试点镇功能的路径和方法,实行下放事权、扩大财权、改革人事权、保障用地权推进扩权强镇改革。推进岚县国家新型城镇化综合试点。着力破除现行体制机制的束缚障碍,探索推进新型城镇化的新体制、新机制,按照“集群化、组团化、特色化”目标,强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、交通便利、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接,实现一本规划,一张蓝图的“多规合一”体系,坚持规划先行、分类指导,构筑以“一城、四区、多中心”为主骨架的城镇发展体系,形成一城带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展格局,推进土地转型综改和农民工返乡创业综合试点县,扎实推进岚县新型城镇化试点工作开展。推进城市公交经营机制改革。围绕整治县城公共交通秩序散乱、信息不通畅、公交私人垄断等现象,要加快城市公共交通建设,回归公交公益属性,形成以城市公交车辆为主体,以出租汽车、旅游观光车以及客运站等客运交通方式为补充的城市公共交通体系,并积极推进交通运输信息化建设,提高公交服务水平和运行效益。推进重点领域价格改革。围绕解决资源性产品价格反映市场供求关系和资源稀缺程度不灵敏问题,着力理顺价格管理机制,认真贯彻落实中央有关资源性产品价格改革的决策部署,积极推进居民用水、气、企业电价等阶梯价格改革和城市居民生活污水等价格改革。全面实行居民用水、用气阶梯价格制度。加快推进电力体制综合改革。抓住我省作为电力体制改革综合试点的政策机遇,研究制定我县电力体制改革专项工作方案,在落实国家和省有关电力体制改革配套文件要求基础上,推进农村电网、变电站和输电线路的升级改造,推进电网智能化建设。四、重大事项(一)大力推进产业转型升级。按照去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“三去一降一补”的要求,加快传统产业结构调整、技术创新和企业重组,促进煤铁生产、装备制造、建材材料等产业提档升级;发挥普明工业园区的平台优势,依托大企业和大项目整合优质资源形成规模优势,打造以新型冶金、精密铸造为主体的高端装备制造工业园;着力打造梁家庄新型材料工业园,鼓励和指导企业技术升级,实现传统产品生产向高附加值的新材料;发展壮大新能源产业,坚持“着力发展风能,太阳能与生物质能并举,多点开花”的产业开发思路,挖掘岚县新能源潜力,加快发展多元新能源市场;注重科技创新,加大新产品、新技术开发力度,延伸上下游产业链,促进产业升级。(牵头单位:县经信局)(二)大力推进特色农产品产业化。坚持做大做强马铃薯主导产业,深入开展“一村一品”建设,大力发展小杂粮、设施蔬菜、畜禽养殖、中药材、食用菌等特色农业、绿色农业、效益农业,稳步推进新农