延庆县水资源综合规划.doc

延庆县水资源综合规划延庆县水务局二○○五年前言水是人类生存和发展的必需资源,也是生态环境的重要组成部分。随着经济社会发展和水资源供求状况的变化,水资源短缺日益成为国家发展中的制约因素,水资源可持续利用已成为我们国家经济社会发展的战略问题。为贯彻落实国家新时期的治水方针,适应经济社会发展的需要。应着力解决新时期水资源的开发、利用、配置、节约、保护和治理等重大问题,加强水资源科学管理,提高水的利用效率,建设节水型社会,促进水资源可持续利用。延庆已有2000多年的历史,由于其独特的地理位置,自然灾害频繁,尤以旱灾为重,素有“十年九旱”之说,新中国成立以来,在1980-1983年第一次搞了《延庆县水利区划》(以下简称《区划》),初步摸清了当时本县水资源的家底,使水资源得到量化,20多年来,水资源开发利用对我县国民经济发展起了非常重要的作用。八十年代以后,由于降水量逐年减少,造成了我县的地表水河流断面缩小,流量减少,主要河流相继出现断流现象,有10多条Ⅳ级河流已经干涸,成为季节性河流,地表水资源量明显减少。地下水位逐年下降,与1980年以前相比,水资源量发生了很大变化,已经制约了国民经济的发展。为查清我县20多年来水资源开发利用现状,客观分析评价水资源承载能力;为实现水资源统一管理和可持续利用提供基础资料,确保延庆经济社会可持续发展。于2002年10月按市水利局部署和《北京市水资源综合规划技术细则》要求,以原《区划》为基础,开始编制《延庆县水资源综合规划》(以下简称<规划>)。为做好水资源综合规划编制工作,我县于2002年10月成立了以县长为组长、常务副县长和主管农业的副县长为副组长及有关部门领导参加的“延庆县水资源综合规划编制工作领导小组”,下设办公室负责资料收集、整理及规划编写,从2002年10月开始进行水资源综合规划工作。规划编制工作领导小组于2003年3月召开了水资源综合规划工作会。由于此次《规划》与以往不同,不是单一的水利规划,而是一项综合性水资源规划,涉及行业范围广、专业技术性强、时间跨度大、任务量重、工作难度大,为做好《规划》编制工作,编写人员边干边学,阅读了很多技术书籍和资料,收集大量的有关历史资料。参照海河流域《规划》编制工作安排,延庆县水资源综合规划编制工作分为两个阶段,即:水资源及其开发利用情况调查评价阶段和水资源综合规划配置阶段。《规划》共分十三章,第一阶段包括:地区概况、水资源调查评价、水资源开发利用现状、水资源开发利用情况分析、水环境质量、水资源形势;第二阶段包括:规划的指导思想与目标、水资源供需分析、节约用水规划、水源工程规划、水资源保护、水资源配置、水安全保障体系建设等内容。规划水平年:水文系列到2000年,水资源调查评价按水文同步系列进行。规划基准年为2000年,2010为近期水平年,2020年为中期水平年,2030年为远期水平年。2002年10月—2004年8月为水资源及其开发利用情况调查评价阶段。通过大量的资料调查、实地补测,积极争取有关部门的支持,参考相关技术规范,依据国家相关标准,对延庆县水资源进行了评价分析。市地质工程勘察院受我局委托,负责我县地下水资源综合评价。通过评价分析,基本摸清了我县水资源的数量、质量和可利用量状况,分析了水资源开发利用演变情况,提出了与水相关生态环境基本状况及其变化规律,为水资源综合规划配置阶段工作奠定了规划基础。2004年8月—2005年3月为水资源综合规划配置阶段。这一阶段是水资源综合规划的核心,它涵盖了水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各方面,涉及经济社会和生态环境等领域,是一个复杂庞大的系统工程。在查清我县水资源现状,分析水资源承载能力的基础上,为实现“农村水利向统筹城乡水务转变,工程水利向资源水务转变”。促进和保障我县人口、资源、环境、经济协调发展,维护社会稳定,人与自然和谐相处。提出了水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的规划实施方案,为今后水资源开发利用与水务管理,促进节水防污型社会建设提供了前提条件。在《规划》编写过程中,得到了北京市水利勘测设计研究院、市水文总站的技术指导;同时,也得到了县农委、环保、卫生、气象、规划、农业、林业、畜牧、水产、计生委等有关部门的大力支持。《规划》初稿于2005年7月16日经北京市水务局专家评审团评审,根据专家提出的修改意见和需要补充的内容,对《规划》进行了二次修改。在此,对支持帮助我们规划编写工作的单位和个人,一并表示衷心的感谢。尽管参与编写的工作人员辛苦努力,但由于编者的水平有限,书中难免有错误和不妥之处,欢迎批评指正。延庆县水资源综合规划编写小组二○○五年八月目录第一部分水资源及其开发利用情况 1第一章地区概况