第6章 对外贸易政策.doc

第六章对外贸易政策
以上分析了贸易产生的原因与结果。从经济的角度看,不论出口还是进口,自由贸易给双方都带来净收益。通过都得到提高。但在现实中,自由贸易却受到许多国家各种政策的干涉,其中最主要、普遍的是限制进口和鼓励出口。政府为什么要干涉自由贸易、为什么要通过政策限制进口或刺激出口、各种贸易政策的目标和?实施的结果是什么? 以下将对贸易政策进行经济分析,分析政策的各种经济后果。
一、对外贸易政策概念
对外贸易政策是一国在一定时期对进口和出口贸易所实行的政策,是一国贸易构成和方向的全部行动的总和。其目的是保护国内市场和国内产业的生产,扩大本国产品的销售,促进国内生产的发展,谋求进口利益,加快的提高。
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国家对商品进出口积极干预,利用各种措施限制商品进口,保护国内市场及生产,使之免受外国商品竞争;对本国出口商品给以优待和补贴,鼓励扩大出口。
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国家对商品进出口不加干预,对进口商品不加限制,不设障碍;对出口商品也不给以特权和优待,任其商品在国内和国外市场上自由竞争。
两种政策相互对立、排斥,又相互协调、统一。一国的对外贸易政策往往是两种政策的组合,只是在不同时期根据经济条件、经济目标有不同的侧重。一个国家选择采用何种政策取决于本国的经济实力和经济需要。
从经济发展内在规律和全球经济的大角度来说,自由贸易显然更合乎规律,更有益于整个世界和各国的福利增加。因而,各国应当积极采取自由贸易政策。而保护贸易从长远来看不利于本国和世界贸易的发展。
但是,从各国的局部利益来说,由于世界各衡,自由贸易给各国带来的利弊、得失有较大差异,发达的国家越是自由贸易,获益越多,而发展中国家在国际分工中处于不利地位。如果实行完全的自由贸易,将给它们带来种种损害或损失。因而,在有些不发达国家实行一定的贸易保护政策是必要的。
不发达国家有必要实行一定的关税保护,但不应排斥自由贸易,应在逐渐提高国家经济实力的同时,逐渐扩大自由贸易的程度和范围,逐渐缩小贸易保护;而发达国家有理由实行自由贸易政策,但不应利用自己的优势地位强迫其它国家实行自由贸易,更不应滥用保护政策导致其它国家受害,最终造成贸易障碍,阻碍国际贸易的发展。
保护政策有其存在的特殊理由:
保护本国经济:强调保护扶植民族基础产业,保全维护农业,防止本国自然资源枯竭。
改善国际收支、增加就业:在国际收支困难或出现大量失业时,会痛感这种保护的必要。
讨价还价:当今各国普遍实行各种程度不同的保护贸易政策,从保护贸易走向自由贸易是相互讨价还价、相互妥协的过程。
发展幼稚工业:防止较发达的外国工业竞争,是发展本国具有潜在优势工业的必要措施。从内部经济规模看:新兴工业在生产初期总是处于少量、效益有限的生产规模,无法与国外大规模发展的低成本产品竞争,只有发展到一定程度,新产品才有竞争能力。
从外部经济规模看:保护新兴工业、新产品发展,对单个企业来说成本高,但保护使劳动力得到训练、有关知识和技能得到传播,整个行业及整个社会成本便会降低。
诸如反倾销、纠正国内市场扭曲、国防论等
二、对外贸易政策内容
对外贸易政策包括进口政策和出口政策,一般用“奖出限入”概括。进口政策包括关税政策和非关税政策,出口政策包括出口鼓励政策和出口限制政策
(一)关税政策:国际贸易中最古老、最基本的政策
关税:指政府对越过关境的货物征收的一种税收。
关税政策:指政府通过关税征收的种类、水平和方法调节对外贸易活动,使其适应国民经济发展的需要而采取的行为措施。
:正税:
(1)进口税:对进口商品课征的关税,限制外国商品进口、保护国内生产和市场
(2)出口税:对出口商品课征的关税,一般不征收,也有为限制出口、增加财政收入征
(3)过境税:对过境商品课征的关税,历史陈迹,大多数国家为促进服务贸易已经取消
进口税按性质可分为最惠国税、普通税、特惠税和普惠税。
最惠国税:适用签订最惠国待遇贸易协定的国家进口商品。
普通税:适用于没有国签订该贸易协定的国家进口商品。最惠国税率大大低于普通税率。
例:美国曾对银首饰的进口规定最惠国税率为 %,而普通税率则高达110%。
特惠税:指某一国家、经济集团对某些特定国家、地区的进口商品的全部、部分地给予低关税、免税待遇的一种优惠税制。
例:1932年的英联邦特惠制、洛美协定(欧盟对非洲、加勒比、太平洋的发展中国家)
普惠税:指发达国家对发展中国家、地区某些出口产品,特别是制成品和半制成品,给予普遍优惠的一种关税减免制度。
普惠税源于普惠制,目标是扩大发展中国家工业制成品和半制成品出口,增强竞争能力,增加外汇收入,促进其工业化和经济增长。原则