第二章 政府经济职能与管理职能.ppt

第二章
政府经济职能
与管理职能
本章重点
政府经济职能事政府管理经济的方式和方法的总和。本章主要介绍了政府职能与国家职能的关系、政府经济职能的基本概念、我国政府经济职能的转变,以及政府经济管理效能的有限性和有效性,在此基础上提出了改进政府经济管理效能的途径
关键词
政府职能
国家职能
政府经济职能
政府经济管理效能
政府失败
第一节政府经济职能
政府职能概述
国家职能,是指国家机器活动的总方向、总任务及其基本使命和基本目的,是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。
政府职能,指国家行政机关在一定时期内,根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。
政府经济职能的含义与内容
1、经济职能的含义
政府经济职能,是指政府从社会经济生活宏观的角度,旅行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。
2、政府经济职能的内容
(1)资源配置职能;
(2)收入再分配职能;
(3)稳定经济职能;
(4)市场管制职能;
我国政府经济职能的转变
1、我国政府经济职能转变的内涵和过程
(1)我国政府经济职能转变的内涵
政府经济职能的转变,就是要适应社会主义市场经济要求,改变以行政手段为主直接控制企业和个人经济活动的模式,建立以间接调节为主的宏观调控体系,将政府职能转化为实现宏观总量和结构平衡,保障市场体系的正常运转,以及调节社会收入差距。
(2)我国政府经济职能转变的过程
1)1978~1984年,政府经济职能转变的第一阶段。提出了“计划经济为主,市场调节为辅”
2)1984~1992年,政府经济职能转变的第二阶段。提出了“有计划的商品经济”
3)1998~1997年,政府经济职能转变的第三阶段。提出“社会主义市场经济”。
4)1998年至今,政府经济职能转变的新阶段。这个阶段落实到国务院的机构改革上。
第二节政府经济管理效能
政府经济管理的有限性和有效性
1、政府经济管理的有限性的内涵:
(1)在政府目的方面,有限政府是保护个人基本权利和经济自由的政府;
(2)在政府职能方面,有限政府是职能限制在公共领域的政府;
(3)在政府过程方面,有限政府是实行透明行政的政府;
(4)在政府约束方面,有限政府是实行法治的政府。
政府失败的表现与改进
1、政府失败的表现:
政府失败,是指在现实生活中,人们期望政府嫩构办好市场办不好的事,结果确发现政府不仅不能补救市场的失灵,反而降低了社会效益。